旬陽(yáng)縣趙灣鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的工作思路，突出抓好“強(qiáng)煙、壯畜、興林果，建家、擴(kuò)鎮(zhèn)、抓科教”工作重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民增收渠道日益拓寬，初步形成產(chǎn)業(yè)基地有規(guī)模、多種經(jīng)營(yíng)成體系、后續(xù)財(cái)源有潛力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民增收新格局。
在農(nóng)民增收工作中，以提高農(nóng)民科學(xué)實(shí)用技術(shù)為抓手，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。根據(jù)所處地理環(huán)境和自然條件的實(shí)際，以烤煙產(chǎn)業(yè)為“龍頭”，拉動(dòng)蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。特別是1996年到2008年的13年間，烤煙面積由8863畝發(fā)展到14000畝以上。截止2007年，烤煙產(chǎn)值累計(jì)達(dá)1.37億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政利稅2566.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均僅此一項(xiàng)增收8408.6元，每年農(nóng)民人均純收入以10-12%的迅速遞增，烤煙凈收入占到總收入的20-30%。在“一村一品”工程中，蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局的形成，成為農(nóng)民增收又一動(dòng)力源，2007年蠶桑收入150萬(wàn)元，畜牧產(chǎn)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均毛收入2030元，凈收入占總收入的50%。以上數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為趙灣鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入的主要形式。
2007年度，趙灣鎮(zhèn)農(nóng)民收入專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，抽樣的50戶(hù)農(nóng)戶(hù)，總收入為1390311元，其中工資性收入226300元，約占16%，家庭經(jīng)營(yíng)收入1043590元，占總收入75%，財(cái)產(chǎn)性收入3480元，占總收入0.25%，轉(zhuǎn)移性收入116941元，占總收入的8.4%。家庭經(jīng)營(yíng)收入中，第一產(chǎn)業(yè)比重為87%，二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱。抽樣情況表明，烤煙、畜牧產(chǎn)業(yè)收入地位非常明顯，成為農(nóng)民收入的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期趙灣鎮(zhèn)農(nóng)民增收的首選項(xiàng)目。
一、立足鎮(zhèn)情實(shí)際，準(zhǔn)確定位發(fā)展思路。趙灣鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%以上，農(nóng)民是鎮(zhèn)域內(nèi)最大的社會(huì)群體，要保持農(nóng)村的穩(wěn)定，就必須維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，能不能解決農(nóng)民的增收問(wèn)題是關(guān)鍵所在。趙灣鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實(shí)際，響亮提出了“強(qiáng)煙、壯畜、興林果”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，在煙草、畜牧、蠶桑 產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫，使三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模越作越大，不僅讓農(nóng)民腰包有了錢(qián)，而且也推動(dòng)了村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。僅村級(jí)公路一項(xiàng)，全鎮(zhèn)14個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，已修通村級(jí)公路的村達(dá)到14條，1個(gè)村正在修建中，其中硬化通村路8條68.1余公里，讓農(nóng)民成為受益的最大“贏家”。
二、突出規(guī)模效益，實(shí)施“一村一品”帶動(dòng)戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，慎重把握鎮(zhèn)情，按照“產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，區(qū)域化布局，規(guī)模化種植，基地化生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在發(fā)展方向上，堅(jiān)持以基地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，在發(fā)展煙、桑、畜產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，突出規(guī)模效益，變“小而全”為“大而專(zhuān)”，通過(guò)輿論引導(dǎo)、抓點(diǎn)示范、傾斜扶持等措施，培育1000畝以上的地膜烤煙大村8個(gè)，10畝以上的戶(hù)810戶(hù)，20畝以上的大戶(hù)36戶(hù)；蠶桑大村3個(gè)、大戶(hù)35戶(hù)；畜牧重點(diǎn)村8個(gè)，百頭以上良繁大戶(hù)2戶(hù)，出欄百頭以上的養(yǎng)殖大戶(hù)140戶(hù)，充分發(fā)揮了“一村一品”大村大戶(hù)帶動(dòng)作用，突出了規(guī)模效益，促進(jìn)了煙、桑、畜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，奠定了農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化“龍頭”意識(shí) ，做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熓勤w灣農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱，也是趙灣的“品牌”。做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)是趙灣鎮(zhèn)的必然選擇。趙灣發(fā)展烤煙已有20多年的歷史，96%的煙農(nóng)掌握了生產(chǎn)技術(shù)，連續(xù)多年產(chǎn)量產(chǎn)值位居全縣前列。但由于多年的重茬導(dǎo)致病蟲(chóng)害頻發(fā)，以及連續(xù)發(fā)生的自然災(zāi)害，使煙農(nóng)的效益增長(zhǎng)緩慢。面對(duì)這些問(wèn)題，一是堅(jiān)持基地化生產(chǎn)，突出以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，每年在保證栽植14000畝左右烤煙的前提下，壓縮種植烤煙農(nóng)戶(hù)，把烤煙生產(chǎn)集中到土地自然條件好、專(zhuān)業(yè)化程度高的村組，集中到科技意識(shí)強(qiáng)且有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶(hù)；二是依靠科技，提質(zhì)增效。在抓好常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，一方面加大配方施肥力度，在確保畝施1袋專(zhuān)用肥的基礎(chǔ)上，根據(jù)地力適當(dāng)增施氮、鉀、餅等肥料，以提高煙葉的內(nèi)在質(zhì)量；另一方面加大烤爐改造力度，全鎮(zhèn)烤爐改造合格率達(dá)到98%以上，以此提高烘烤質(zhì)量；三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)形勢(shì)的宣傳，正確引導(dǎo)煙農(nóng)自覺(jué)樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，真正達(dá)到依托市場(chǎng)、依靠科技，主攻優(yōu)質(zhì)，以質(zhì)量增效益。2008年，全鎮(zhèn)栽植烤煙14162畝，全部實(shí)現(xiàn)了地膜化、規(guī)范化，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉325萬(wàn)斤，產(chǎn)值1885萬(wàn)元，確保了烤煙產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民增收中的優(yōu)勢(shì)地位。
四、立足鎮(zhèn)情，合理布局，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)互為聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。趙灣鎮(zhèn)確定了“115”目標(biāo)，即10000畝煙、10000畝桑、50000頭畜，實(shí)施“一鎮(zhèn)三品”名牌戰(zhàn)略，一村一品產(chǎn)業(yè)格局。在全鎮(zhèn)形成一個(gè)初具規(guī)模的中高山以烤煙為“龍頭”的“金葉”帶，半山以下以蠶桑為“支柱”的“絲綢”帶，旬河沿岸以畜牧為“特色”的“商品”帶，使“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互動(dòng)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持“穩(wěn)面積、攻優(yōu)質(zhì)、增效益”的要求，把宜煙區(qū)定在海拔600米以上大村，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)布局，形成強(qiáng)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)；蠶桑生產(chǎn)，抓住市場(chǎng)行情看好機(jī)遇，以退耕還林為契機(jī)，在半山以下的村組形成集中優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)質(zhì)桑園達(dá)到3000畝；畜牧產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量、高效益為目標(biāo) ，加大科學(xué)育肥技術(shù)，形成了以旬河沿岸骨干村組為主體的畜牧產(chǎn)業(yè)基地村8個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)“二個(gè)一、一個(gè)五”工程的既定目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。通過(guò)改良糧食品種，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，增強(qiáng)土地抗衡自然災(zāi)害能力，提高單位面積農(nóng)業(yè)比較效益，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食生產(chǎn)之間的爭(zhēng)地矛盾，通過(guò) 加大春蠶種的發(fā)放力度，省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣力度，有效解決烤煙與蠶桑生產(chǎn)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的爭(zhēng)地爭(zhēng)肥等相關(guān)矛盾，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) ，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。首先是實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)落實(shí)一名主抓領(lǐng)導(dǎo)，制定一套切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，組建一批技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍，保證一線有過(guò)硬的干部抓產(chǎn)業(yè)。其次是充分調(diào)動(dòng)職能部門(mén)的積極性，財(cái)政、金融部門(mén)做好扶持資金、貼息貸款的發(fā)放；供銷(xiāo)及涉農(nóng)部門(mén)組織農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)；產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)組織抓好技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)，形成了一個(gè)齊抓共管，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。再次是在各村（居）成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立信息咨詢(xún)站，定時(shí)定期組織群眾召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)，全面推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮職能作用，有目的、有針對(duì)性的設(shè)立產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入快車(chē)道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程不斷加快，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的可喜局面。