春夏之交，走進(jìn)秦巴腹地的趙灣鎮(zhèn)，但見(jiàn)大片的煙田已翻新起壟，整齊劃一，條條建成的通村水泥路如白色的絲帶纏繞山間，在建的通村路工地上機(jī)器轟鳴，車(chē)輛穿梭，成林的桑園在春光的照耀下?tīng)?zhēng)相吐綠，集鎮(zhèn)院落干凈明亮，一派新氣象，鎮(zhèn)村組干部和廣大群眾一道，邁著匆匆的腳步，走向田間地頭。繁忙的景象與盎然春意交相輝映，構(gòu)成了一幅和諧美妙的畫(huà)卷，農(nóng)民富了，人更精神了……一切都變得富有激情、富有活力！這一切昭示著趙灣正在發(fā)生巨大變化，正在實(shí)現(xiàn)新的跨越。
嬗變的背后，源于廣大干群的思想大解放，源于“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，源于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的“三創(chuàng)”精神激活了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
創(chuàng)業(yè)奠基
2007年，一場(chǎng)大討論在趙灣延續(xù)了整整一年，“弘揚(yáng)三創(chuàng)精神，我為趙灣突破發(fā)展做什么”就是這場(chǎng)討論活動(dòng)的主題?！叭齽?chuàng)”精神猶如一針強(qiáng)心劑，為趙灣的創(chuàng)業(yè)者們提供了無(wú)限的精神動(dòng)力，大討論逐漸轉(zhuǎn)化成大落實(shí)。
30多歲的王長(zhǎng)溝村村主任王義程在討論活動(dòng)中受到深深啟發(fā)，他感慨的說(shuō)“當(dāng)干部不僅意味著名氣，更多意味著責(zé)任和奉獻(xiàn)，帶頭創(chuàng)業(yè)是我們帶領(lǐng)村民致富的第一責(zé)任”?！叭齽?chuàng)”精神拓寬了他的發(fā)展思路，利用有石料場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，他承包了全鎮(zhèn)最長(zhǎng)的一條通村水泥路，吸引本村50名剩余勞動(dòng)力在自己的工地打工，同時(shí)又積極爭(zhēng)取了本村的生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，改善農(nóng)民的生存條件。在他的帶領(lǐng)下全村村民奮起自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)居民邱旗從1996年開(kāi)始養(yǎng)豬，期間遭受了許多挫折，但他不氣餒，仍然多方學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷壯大自己的養(yǎng)殖規(guī)模，建起了3層標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧養(yǎng)殖圈舍，建成了北區(qū)子豬繁育基地，畜牧銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖戶(hù)的培訓(xùn)基地，把各種技術(shù)毫無(wú)保留的傳授給廣大農(nóng)民，迅速帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)在趙灣蓬勃發(fā)展。如今，邱旗年養(yǎng)殖生豬1500頭，純利潤(rùn)達(dá)到50萬(wàn)元，多次受到省、市、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)，艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流。正如邱旗本人說(shuō)：“現(xiàn)在黨的政策太好了，發(fā)展畜牧業(yè)大有可為”，像他們這樣的創(chuàng)業(yè)能人全鎮(zhèn)有20位。領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了官本意識(shí)，創(chuàng)業(yè)的激情高漲，圍繞全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，凝聚內(nèi)力，吸引外力;干部結(jié)合崗位，深入推行一線工作法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作完成，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)解決。不管是天晴和下雨，不管是周末還是平常，在項(xiàng)目的工地、在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)，在田間地頭，在特困戶(hù)家中都留下干部艱苦創(chuàng)業(yè)的身影，都有全民創(chuàng)業(yè)的汗水。領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)業(yè)、干部崗位創(chuàng)業(yè)、全民奮起自主創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)的主流。
在討論思考中，該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，沒(méi)有大項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)展的大突破，沒(méi)有好項(xiàng)目，就沒(méi)有農(nóng)村的大變化?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，該鎮(zhèn)黨委政府年初的第一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)就是項(xiàng)目攻堅(jiān)，月份工作計(jì)劃安排的第一道課題都是爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)輪番出擊，各路人馬堅(jiān)持工作快節(jié)奏，辦事高效益，倒排序時(shí)，倒逼推進(jìn)，一舉打響了通村水泥路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的第一炮。所有的汗水與疲勞，都隨著項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)化為成功的喜悅。 在項(xiàng)目的實(shí)施中堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一個(gè)考核辦法，實(shí)行月檢查、季通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。正確的思路激活了機(jī)制，爆發(fā)了動(dòng)力，掀起了新一輪項(xiàng)目攻堅(jiān)的推進(jìn)大潮，2007年完成通村水泥路硬化24.5公里，又及早規(guī)劃2008年新路，趕在縣上下達(dá)任務(wù)前全面展開(kāi)打底子工程；新修水窖650口、沼氣325口，爭(zhēng)取舊爐改造1000座，占全縣指標(biāo)的一半；投資38萬(wàn)元完成集鎮(zhèn)供水四期改造工程；投資17萬(wàn)元完成了高家坡、白楊坪2處標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)；完成了樺樹(shù)梁扶貧搬遷工程，王長(zhǎng)溝、帽頂、高家坡三個(gè)生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目正在實(shí)施，農(nóng)村的生存環(huán)境得到徹底的改善。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的支撐，緩解了因自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的損失，大災(zāi)之年，農(nóng)村市場(chǎng)活躍。
創(chuàng)新鼓勁
火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶，在創(chuàng)新的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的垂范作用至關(guān)重要。主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，廣泛調(diào)研，聽(tīng)取民意，立足鎮(zhèn)情，適時(shí)提出了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和“強(qiáng)煙、壯畜、興林果，建家、擴(kuò)鎮(zhèn)、抓科教”的工作思路。黨委書(shū)記張仁斌多次要求要在全鎮(zhèn)形成一種創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的氛圍，建立一種干事、謀事、成事的良性循環(huán)，要求干部干一行、知一行、愛(ài)一行，深刻理解所從事工作。要把任務(wù)和措施細(xì)化、具體化，分解落實(shí)到月、到周，到天，創(chuàng)新工作方法，勇于換腦，敢于在實(shí)踐中創(chuàng)新，在落實(shí)中出新。他清醒的認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新必須在抓班子帶隊(duì)伍上下大功夫。
創(chuàng)新從班子分工開(kāi)始，新一屆黨委、政府班子采取量力而行的原則進(jìn)行分工，打破論資排輩，根據(jù)每位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷、特長(zhǎng)，合理分工，能者多勞。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制原則，凡重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按程序辦，由黨委集體討論決定。班子成員必須在集體領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到相互支持，相互配合，相互理解。堅(jiān)持每月一次學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部每周五下午一次學(xué)習(xí)機(jī)制，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核考勤制度，廣大干部的宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
“五爭(zhēng)當(dāng)、五帶頭”（帶頭發(fā)展生產(chǎn)、爭(zhēng)當(dāng)小康建設(shè)的領(lǐng)路人；帶頭學(xué)用科技、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民致富的貼心人；帶頭移風(fēng)易俗、爭(zhēng)當(dāng)文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人；帶頭整治村容、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)美環(huán)境得守護(hù)人；帶頭參政議政、爭(zhēng)當(dāng)村務(wù)管理的熱心人）活動(dòng)的開(kāi)展，把“三創(chuàng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)推向了高潮。按照村情配備了包村干部，整頓了村兩委班子，使一批敢做敢為、年輕有為的人擔(dān)任了“村官”； 采取對(duì)各級(jí)干部勤績(jī)反考的方法，不比成績(jī)找問(wèn)題，不比優(yōu)點(diǎn)找差距，按照“平時(shí)和定期，定性與定量，領(lǐng)導(dǎo)和群眾，內(nèi)部和外部相結(jié)合”的原則對(duì)干部進(jìn)行督查考核，得分情況與提拔使用，評(píng)優(yōu)評(píng)模，獎(jiǎng)金收入掛鉤。建立了以產(chǎn)業(yè)合作組織為主體，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、單位包村的雙重責(zé)任體系，實(shí)行板塊運(yùn)作，理順和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各單位、各村的靈活運(yùn)行模式，推進(jìn)各項(xiàng)工作。夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全和完善鎮(zhèn)對(duì)村、單位的考核辦法，層層簽定責(zé)任狀，強(qiáng)化目標(biāo)管理，將主要指標(biāo)分解到村、到單位、到人頭，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有壓力，建立完善工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度及目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督促檢查制度，定期通報(bào)制度，實(shí)行單位與單位、村與村互相評(píng)議的雙向考評(píng)機(jī)制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
村級(jí)干部述職評(píng)議和“三議一公示”制度的推出，可謂是一石激起千層浪，在趙灣鎮(zhèn)的廣大干部群眾中引起了轟動(dòng)。2007年年底，該鎮(zhèn)組成七個(gè)工作組，由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各村開(kāi)展村級(jí)干部述職評(píng)議活動(dòng)，村官的好壞由黨員、群眾代表、人大代表評(píng)議，群眾的參與熱情空前，對(duì)干部產(chǎn)生的震撼力前所未有。樺樹(shù)梁村支部書(shū)記程良軍感慨的說(shuō)“群眾只認(rèn)理，做好了跑不了，做壞了推不掉”?！叭h一公示”即：村上重大事項(xiàng)由黨支部提議，兩委會(huì)商議，群眾大會(huì)或村民自治大會(huì)決議，決議結(jié)果公示。這一制度的推出，大大推進(jìn)了村級(jí)民主程度，限制了少數(shù)村干部濫用權(quán)力，使群眾的監(jiān)督權(quán)充分發(fā)揮。高家坡村民黃以智激動(dòng)的說(shuō)“這下好了，村干部干好事我們支持，村干部亂干事我們就否決他”。
創(chuàng)先突破
農(nóng)業(yè)是趙灣鎮(zhèn)的“生命線”，保持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的領(lǐng)先，是該鎮(zhèn)始終不渝的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)先是領(lǐng)先最有效的保障，創(chuàng)先就是要在農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收上做文章，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是唯一的現(xiàn)實(shí)選擇。該鎮(zhèn)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用現(xiàn)代科技嫁接農(nóng)業(yè)，靠拳頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)壯大規(guī)模，以綠色品牌促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“強(qiáng)煙、壯畜、興林果，建家、擴(kuò)鎮(zhèn)、抓科教”工作重點(diǎn)，主攻烤煙、蠶桑、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)，奮勇創(chuàng)先。因地制宜，按照一村一品，一戶(hù)一業(yè)的強(qiáng)村大戶(hù)戰(zhàn)略層層分解責(zé)任落實(shí)，形成村村有主導(dǎo)，戶(hù)戶(hù)有主業(yè)，攻有方向，抓有目標(biāo)。在該鎮(zhèn)15個(gè)農(nóng)業(yè)村，萬(wàn)畝地膜烤煙鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”；千名勞務(wù)輸出，使農(nóng)戶(hù)家家有存款；優(yōu)質(zhì)蠶繭、正大圈舍養(yǎng)豬全省有名，成為富民增收的特色產(chǎn)業(yè)。15個(gè)農(nóng)業(yè)村，形成3大塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，3條特色產(chǎn)業(yè)鏈。
　 產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，升級(jí)是關(guān)鍵，怎么抓升級(jí)，科技是保證。該鎮(zhèn)黨委、政府首先在全鎮(zhèn)組建煙草、蠶桑、畜牧等3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講解生產(chǎn)技術(shù)，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩會(huì)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式傳授技術(shù)，做到產(chǎn)前入戶(hù)授技術(shù)，產(chǎn)中田頭做示范，產(chǎn)后流通顯身手，做到服務(wù)一條龍，既幫農(nóng)民換腦子，又幫農(nóng)民掙票子。
積極培植大戶(hù)，加快典型輻射，是趙灣鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)民增收又一特色做法。按照強(qiáng)村大戶(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)大村、大戶(hù)，發(fā)展烤煙15000畝，1000畝以上的大村達(dá)10個(gè)，15畝以上的大戶(hù)450戶(hù)，像樺樹(shù)梁黃開(kāi)芬年栽30畝烤煙的大戶(hù)全鎮(zhèn)有35戶(hù)，社區(qū)邱旗年養(yǎng)豬1500頭的大戶(hù)全鎮(zhèn)3戶(hù)，100頭以上的畜牧大戶(hù)150戶(hù)，年養(yǎng)蠶20張的大戶(hù)全鎮(zhèn)10戶(hù)，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入2000元，全鎮(zhèn)2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2328元，凈增240元。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)迅速帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的興產(chǎn)業(yè)熱潮，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、典型大戶(hù)和村居農(nóng)戶(hù)四位互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)鏈，特色化、多元化、區(qū)域化，生態(tài)化的發(fā)展格局逐步形成，掀起了產(chǎn)業(yè)富民的涌動(dòng)大潮。
“三創(chuàng)”精神在這里開(kāi)花，在這里結(jié)果，創(chuàng)造出了一片新天地。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌日新月異，人民生活水平不斷提高，人與自然更加和諧。趙灣人民珍惜成績(jī)，更看重未來(lái)，他們正以更加開(kāi)放自信的姿態(tài)，更加朝氣蓬勃的風(fēng)貌，更加驕健的步伐迎接新挑戰(zhàn)，譜寫(xiě)新篇章，一個(gè)科學(xué)發(fā)展、活力四射、魅力無(wú)窮的新趙灣正在秦巴山中冉冉升起。