構(gòu)建和諧旬陽(yáng)是建設(shè)陜西強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，也是實(shí)施率先突破發(fā)展的重要保障。因此，必須在實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的過(guò)程中，高度重視和扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
著力實(shí)施民生工程，造福全縣城鄉(xiāng)群眾。全面貫徹實(shí)施省委、省政府確定的民生“八大工程”，既是全縣今后五年改善民生、造福群眾的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，也是促進(jìn)和諧旬陽(yáng)建設(shè)的重大機(jī)遇。今年要高質(zhì)量地完成以下任務(wù)：一是職業(yè)教育項(xiàng)目。全面實(shí)施“人人技能工程”，啟動(dòng)縣職中遷建，全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次以上。二是人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。完成縣I類(lèi)有形市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)、村（社區(qū)）人力資源無(wú)形市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)無(wú)形市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，把中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入覆蓋范圍，政府對(duì)參保人員每年補(bǔ)助不低于80元，對(duì)特殊群體和困難家庭再給一定的補(bǔ)助。四是城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)項(xiàng)目。全年新建廉租房3100平方米，對(duì)縣城符合規(guī)定條件、申請(qǐng)廉租房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。五是農(nóng)民安居工程項(xiàng)目。完成29個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)，抓好50個(gè)在建扶貧重點(diǎn)村、特困村建設(shè)，新啟動(dòng)25個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，解決2000戶農(nóng)村困難戶住房問(wèn)題，率先消除農(nóng)村無(wú)房戶，加快消除地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房。六是農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目。按照5年全部解決全縣群眾飲水問(wèn)題的目標(biāo)，今年解決5萬(wàn)人以上飲水困難。七是農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)縣城中心敬老院建設(shè)，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。八是廣播電視“村村通”項(xiàng)目。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取大河南廣播調(diào)頻臺(tái)和大黑山電視差轉(zhuǎn)臺(tái)兩個(gè)工程及早開(kāi)工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)播運(yùn)營(yíng)；加快實(shí)施數(shù)字微波無(wú)線電視傳輸工程，擴(kuò)大無(wú)線數(shù)字電視用戶范圍；辦好村辦廣播室，力爭(zhēng)全年建成首批100個(gè)村廣播室。九是信息入村工程項(xiàng)目。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，2010年前完成所有行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，今年要確保50%以上行政村實(shí)現(xiàn)寬帶接入。十是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。加快城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”建設(shè)，抓好村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成呂河鎮(zhèn)冬青、段家河鎮(zhèn)北奄、小河鎮(zhèn)坪槐等10個(gè)村村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。
全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，努力提高人口素質(zhì)。和諧社會(huì)建設(shè)的主體是人，全面提高人口素質(zhì)是建設(shè)和諧社會(huì)的根本任務(wù)。要一絲不茍地推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平；要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保全縣人口性別比例基本平衡。深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、婦幼保健、地方病防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，提高群眾的身體素質(zhì)。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全縣人民的思想道德素質(zhì)，努力塑造旬陽(yáng)人“自強(qiáng)不息、厚德載物”的良好形象。加快創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣步伐，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)，加快三所高中改擴(kuò)建，全年力爭(zhēng)完成危房校舍改造3萬(wàn)平方米，提高全縣人民的文化素質(zhì)。深入開(kāi)展文化走進(jìn)新農(nóng)村活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身迎奧運(yùn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和新農(nóng)村文化建設(shè)“六個(gè)一”工程，力爭(zhēng)建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范文化站、30個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化室、30個(gè)惠民書(shū)屋，活躍城鄉(xiāng)文化，提高全縣人民的文明素質(zhì)。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，加大實(shí)用新技術(shù)的普及推廣力度，確保每名群眾掌握2門(mén)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)，提高全縣人民的科技素質(zhì)。進(jìn)一步完善基層民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法教育，提高全縣人民的民主法制素質(zhì)。
大力實(shí)施生態(tài)工程，促進(jìn)人與自然和諧。把建設(shè)生態(tài)文明作為突破發(fā)展的重要任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，落實(shí)好護(hù)山養(yǎng)水各項(xiàng)措施，加強(qiáng)“一江三河”區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一方面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好天然林保護(hù)、退耕還林、封山造林工程和漢江及集鎮(zhèn)綠化，完成造林9.4萬(wàn)畝；認(rèn)真落實(shí)森林資源管護(hù)措施，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)林政執(zhí)法，鞏固造林成果；加強(qiáng)森林防火，確保森林安全；大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“沼氣富民”工程，減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染和資源消耗，全年新修沼氣2200口；加快小流域治理步伐，治理水土流失面積80平方公里。另一方面，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。建立健全和強(qiáng)制推行環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)、保障措施、懲戒機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，著力抓好重點(diǎn)企業(yè)和高能耗企業(yè)減排；突出抓好礦山開(kāi)發(fā)秩序整頓和河道管理，從嚴(yán)打擊非法開(kāi)山取石、挖河取沙等行為，積極建立環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，搞好礦區(qū)開(kāi)發(fā)和生態(tài)修復(fù)工作；強(qiáng)化土地國(guó)策意識(shí)，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，集中清理違法違規(guī)用地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。
傾力扶持邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加快邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。今年，要按照“重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”的思路和“生態(tài)環(huán)境一流、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人民文明守法”的基本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好紅軍、銅錢(qián)關(guān)、仁河口三個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)的發(fā)展。要在發(fā)揮邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，按照“科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中幫扶，整體推進(jìn)”的基本要求，扎實(shí)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先支持生產(chǎn)發(fā)展，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民增收的穩(wěn)定來(lái)源。要努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高人流、物流、信息流的暢通保障能力。要加強(qiáng)農(nóng)村群眾生產(chǎn)技能、法治意識(shí)和文明習(xí)慣的培養(yǎng)，塑造合格的新型農(nóng)民，為加快邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。
做好安全穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全管理機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案及體系，提高搶險(xiǎn)救援能力。適時(shí)開(kāi)展礦山企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑安裝、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品的專(zhuān)項(xiàng)安全治理工作，切實(shí)落實(shí)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制及工作責(zé)任制，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法依規(guī)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開(kāi)展“三排查、三落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)真解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，維護(hù)群眾的合法利益；扎實(shí)開(kāi)展非正常上訪整治活動(dòng)，依法嚴(yán)處非法上訪、惡意纏訪，堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，密切注意和嚴(yán)厲打擊邪教組織的違法活動(dòng)；深入開(kāi)展“平安旬陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的社會(huì)安全感。