2002年呂河鎮(zhèn)烤煙面積1760畝，2005年3500畝，2007年4764畝……五年時(shí)間，呂河鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，面積年均增長(zhǎng)500畝。在農(nóng)村普遍面臨大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)減少的形勢(shì)下，呂河鎮(zhèn)烤煙面積末降反升，其奧秘在哪兒？為此，筆者深入該鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查了解。
貼近煙農(nóng) 解決“三難”
據(jù)了解，呂河鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)烤煙適生區(qū)面積僅為5000畝左右，其核心區(qū)分布在海拔600—800米的平定河流域?？緹熥鳛樵撴?zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“生命線”，由于煙區(qū)閉塞，基礎(chǔ)條件差，煙農(nóng)經(jīng)營(yíng)比較效益低下，加之受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)沖擊，烤煙面積曾一度有所下降。近幾年來(lái)，該鎮(zhèn)依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，傾力解決煙農(nóng) “三難”：
一是解決煙農(nóng)運(yùn)輸難。近兩年在煙區(qū)新（改）修通村路和到煙田路共計(jì)10余公里。今年在李家溝村學(xué)坊梁新修煙區(qū)路2.5公里，不僅使老煙農(nóng)結(jié)束了肥料靠人背，賣煙靠人扛的歷史，同時(shí)促進(jìn)該地來(lái)年200畝連片示范田的落實(shí)，新增烤煙面積23畝。
二是解決煙農(nóng)增產(chǎn)難。以促進(jìn)烤煙主產(chǎn)煙田旱澇保收為目標(biāo)，近三年累計(jì)建水窖800余口，其中2007年新建181口，基本實(shí)現(xiàn)4畝煙田一口窖，今年在周家陽(yáng)坡村新建儲(chǔ)量900余立方堰塘一口，管網(wǎng)配套工程從10月份已動(dòng)工實(shí)施，建成后可保障該村近500畝煙田旱可灌、澇可排。
三是解決煙農(nóng)提質(zhì)難。從2005年起步，按照烘烤技術(shù)規(guī)程要求，全鎮(zhèn)新（改）建烤爐1000多座。今年新建8×8烤爐35座，僅周家陽(yáng)坡村新修烤爐3座，堆集式烤房4座。目前鎮(zhèn)內(nèi)煙草主產(chǎn)區(qū)的路、爐、窖等硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)配套。
突出重點(diǎn) 嚴(yán)把“三關(guān)”
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，該鎮(zhèn)以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、技能型干部為方向，創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政所6名財(cái)稅干部全部編入煙草產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，由12名產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)員和16名煙草技術(shù)員組成的一套人馬抓到底，生產(chǎn)中嚴(yán)把三個(gè)“關(guān)口”。
面積“落實(shí)關(guān)”。一是擠干水分。分管領(lǐng)導(dǎo)王勇介紹：為了落實(shí)烤煙面積，在大田移栽關(guān)鍵時(shí)節(jié)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，直接隨機(jī)抽查到地塊。將面積落實(shí)與干部、煙草技術(shù)員工資績(jī)效掛勾，作為量化考核鎮(zhèn)村干部和煙草技術(shù)員的主要依據(jù)。二是針對(duì)每年都有部分外出務(wù)工人員在返鄉(xiāng)后想栽煙而又無(wú)苗子的現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年投入2000多元集中育商品苗，為返鄉(xiāng)栽煙農(nóng)戶提供方便，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年該鎮(zhèn)季節(jié)性務(wù)工返鄉(xiāng)人員栽煙面積在1000畝左右。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)外有技術(shù)人到本鎮(zhèn)宜煙區(qū)租地栽煙。為鞏固擴(kuò)大老煙區(qū)面積，今年李家溝村四組通過(guò)耕地租賃流轉(zhuǎn)，實(shí)栽面積較年初統(tǒng)計(jì)面積增加了30多畝。四是采取鎮(zhèn)村組干部黨員包抓大戶策略，今年在周家陽(yáng)坡村三組就新增10畝以上大戶4戶。
大田“管理關(guān)”。為提高煙葉質(zhì)量產(chǎn)量，根據(jù)生產(chǎn)時(shí)令，階段性排出生產(chǎn)日程表，從除草到病蟲(chóng)害統(tǒng)防等環(huán)節(jié)，一改過(guò)去重落實(shí)，輕管理的做法。在統(tǒng)防統(tǒng)治工作中，為了及時(shí)控制個(gè)別地塊病害蔓延，包村干部和技術(shù)員自掏腰包，先從市場(chǎng)上買藥，墊付路費(fèi)將藥送到農(nóng)戶，今年在烤煙主產(chǎn)區(qū)內(nèi)集中開(kāi)展統(tǒng)防10多次。據(jù)收購(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年烤煙平均畝產(chǎn)量87.3公斤，高于全縣平均水平，位居全縣前列。
和諧“收購(gòu)關(guān)”。在收購(gòu)環(huán)節(jié)，將鎮(zhèn)村干部和煙草技術(shù)員的服務(wù)關(guān)口前移，重心放在指導(dǎo)分級(jí)扎把和預(yù)檢裝袋上，努力為“靠線”收購(gòu)打好基礎(chǔ)。對(duì)收購(gòu)中的爭(zhēng)議煙及時(shí)組織煙農(nóng)代表評(píng)議，使煙農(nóng)始終在一個(gè)協(xié)調(diào)公平的環(huán)境中進(jìn)行交易，并獲得最大最理想的收益。今年該鎮(zhèn)每斤煙葉均價(jià)為4.55元，比去年高0.50元，比國(guó)家提價(jià)高4個(gè)點(diǎn)數(shù)。
培育新煙農(nóng) 做到“三傾斜”
2007年，該鎮(zhèn)在鞏固老煙區(qū)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證和實(shí)地規(guī)劃，在海拔較低的江店村發(fā)展烤煙100畝，獲得初步成功， 2008年準(zhǔn)備在梨河村再試抓一個(gè)百畝示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)烤煙面積力爭(zhēng)向5000畝大關(guān)沖刺。在發(fā)展新煙區(qū)過(guò)程中盡量做到“三傾斜”：
技術(shù)指導(dǎo)向新煙農(nóng)傾斜：一名煙草技術(shù)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2戶，從選地整地到裝袋、稼植、大田移栽、打頂抹叉等最基本生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煙農(nóng)干啥技術(shù)員跟著干啥。為了做通適宜興煙戶思想工作，給煙農(nóng)吃下定心丸，煙草技術(shù)員與農(nóng)戶簽合同、作承諾，只要農(nóng)戶按照技術(shù)要求栽煙，每畝保證收入在1500元以上。今年周家陽(yáng)坡村三組曹立春起初嫌栽煙不劃算，準(zhǔn)備外出打工，通過(guò)鎮(zhèn)村干部耐心講解和技術(shù)員手把手指導(dǎo)，今年試栽煙3畝3000株，結(jié)果賣了5400元，畝產(chǎn)達(dá)到1800多元，他逢人便說(shuō)“出門打工受罪，不如在家栽煙掙錢！”，嘗到甜頭的他來(lái)年準(zhǔn)備將面積增加到10畝。
扶持補(bǔ)貼向新煙農(nóng)傾斜：緊跟烤煙發(fā)展形勢(shì)，鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算1.5萬(wàn)元，作為發(fā)展烤煙生產(chǎn)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。今年春季，周家陽(yáng)坡村三組原簽栽煙合同225畝，有幾戶群眾想：要干就干成，要栽煙就多栽。于是決定毀麥栽煙和租地栽煙，鎮(zhèn)財(cái)政得知情況后，給予每畝200元補(bǔ)貼，使面積增加到260畝。收購(gòu)結(jié)束統(tǒng)計(jì)顯示：新增面積的11戶35畝烤煙，平均畝產(chǎn)116公斤，收入1107元，比小麥?zhǔn)杖敕藘煞?。為了鼓?lì)烤煙發(fā)展，鎮(zhèn)政府每年對(duì)當(dāng)年收入在2萬(wàn)以上的烤煙大戶獎(jiǎng)現(xiàn)金500元。
跟蹤服務(wù)向新煙農(nóng)傾斜：包抓干部和煙草技術(shù)員的日出勤表以煙農(nóng)簽字為準(zhǔn)，從生產(chǎn)到收購(gòu)，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，包括新煙農(nóng)出售每秤煙葉，包抓干部和技術(shù)員必須到場(chǎng)協(xié)調(diào)收購(gòu)等級(jí)。技術(shù)員張永斌，為了配合抓好對(duì)新煙農(nóng)的跟蹤服務(wù)，自帶換洗衣服，吃住在煙農(nóng)家里，在生產(chǎn)中與煙農(nóng)結(jié)下了深厚的情誼，今年烤煙收購(gòu)結(jié)束后，煙農(nóng)點(diǎn)名請(qǐng)求政府和煙站要把張永斌留下來(lái)。
目前，呂河鎮(zhèn)先后培育了李家溝、二佛寺、瓦房坡和周家陽(yáng)坡4個(gè)千畝以上烤煙大村，其中有兩個(gè)村已被縣委縣政府名命為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，年栽煙10畝以上大戶增至182戶。2007年在受災(zāi)減產(chǎn)情況下，仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值377萬(wàn)元，比五年前凈增了218萬(wàn)元，翻了兩番，僅此一項(xiàng)，煙農(nóng)年戶均增收在千元以上。