雙河鎮(zhèn)為了將“三創(chuàng)”精神拓展深入到村組，針對部分村組干部存在的“并村未并心”、動輒撂挑子、長期外出不履職和少數(shù)干部“私”多“公”少、“說”多“干”少、干群關系緊張等問題，新一屆鎮(zhèn)黨委、政府在認真調查研究的基礎上，在全鎮(zhèn)全面推行村干部報酬村民評定這一新的舉措。從去年實施的情況看，群眾熱烈擁護，干部能夠正確理解和對待，該項制度在全鎮(zhèn)得以平穩(wěn)有序推行，并有力地調動了干群兩個積極性。實踐證明，這項機制方向是正確的，路子是可行的，實踐是成功有效的。
一、主要做法
在制度的推行中，我們重點嚴把了七個環(huán)節(jié)：一是制定方案。制定了《雙河鎮(zhèn)關于推行村組干部報酬由村民評議核定的實施意見》，明確了三項基本原則、十大評議內容、具體方法步驟和過硬的獎懲辦法，將村干部報酬50%由村民打分，50%與鎮(zhèn)下達的各項任務相掛鉤，兩項平均90—100分的發(fā)100%工資，89分以下的按比例扣減，低于59分的，根據(jù)群眾意愿，可繼續(xù)任職或依法提出罷免，超出100分的每超1分獎50元。二是推選代表。以村為單位，按每15戶1人選出村民代表。三是作出承諾。年初村干部結合黨員承諾制的推行，圍繞履行職責，向群眾作出承諾。四是述職評議。鎮(zhèn)上成立了兩個考評組，由兩名領導帶隊，分村召開評議會，90%的村干部寫有述職報告，僅有10%的干部作口頭述職。經(jīng)測評，95分以上的干部占65%，90—94分的占25%，80—89分的占5%，79分以下者占5%。五是公開公示。對村干部考核結果和群眾評定結果以村為單位進行公示，聽取群眾意見。六是會議決定。召開鎮(zhèn)黨委會議，對考評及工資增減作出決定。七是獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)群眾打分和鎮(zhèn)對村考核，拿100%工資的占44%，扣減工資的占44%，12%的干部工資超100%，最高的拿2474元，最低的拿201元。
二、取得的成效
1、下放了評定干部的“裁判權”，擴大了基層民主，提高了廣大群眾“參政議政”的積極性。以前，村干部干好干壞、報酬拿多拿少全由鎮(zhèn)上說了算，實行“村干部報酬村民定”，將評判干部的“裁判權”交給了村民，拓寬了村民參與管理村級事務的途徑，調動了廣大群眾“參政議政”的積極性。三岔村過去開會人很難到齊，這次群眾到會不僅齊而且早，并給村干部提出了要加快通訊、通路建設的建議，過去對村上公益事業(yè)不聞不問的許多老百姓心里“熱火”了，對干部開始關注了。
2、給了干群直接“對話”的機會，強化了干部監(jiān)督，改進了干部作風。實行“村官報酬村民定”，擴大了村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。雙鎮(zhèn)村村民說：“政府讓我們給村干部打分定工資，給了我們真正的監(jiān)督權，我們也要實實在在地把分打好”。金竹村在評酬會上群眾意見最尖銳、反響最強烈的是村上的道路問題，村上三職為此不同程度地扣減了工資，鎮(zhèn)上工資兌現(xiàn)會后，村上立即召開村組干部會，討論研究村組路建設問題，村支書詹承富表示：“2007年，我們金竹村就是砸鍋賣鐵，干部累掉幾身皮也要將7公里主干路拓寬變樣”。目前，村上籌資20余萬元，路基拓寬基本完成。廟溝村過去的班子比較松散，去年以來，他們搶抓通村水泥路機遇，組織群眾捐資7萬多元，鋪起了2.8公里的水泥路，尤其是村書記柯尚遠，進縣城跑項目，到各戶講政策籌資金，4個多月整天泡在路上，村“兩委”班子呈現(xiàn)出干實事、謀發(fā)展的良好氛圍。
3、打破了平均主義，克服了“干多干少一個樣”的弊端，調動了干部的積極性。推行“村官報酬村民定”，根據(jù)得分將村干部工資核算到人，克服了過去干好干壞平均分配的做法，激發(fā)了干部多干事、想干事、干成事的進取意識。卷棚村三職干部平均拿到2474元，而長期在外務工的胡坪村主任魏正蒼僅拿到201元，相差2273元。群眾說：“打破大鍋飯，干部面貌變”。
4、搭建了溝通的平臺，增強了干群關系，促進了和諧社會建設。農(nóng)民對修路、網(wǎng)改、引水等大型基礎設施建設十分期盼，但若沒有上級項目支撐僅靠村上是不可能完成的，因此有些群眾不理解，認為村干部不履職。通過評酬會議村干部現(xiàn)場述職和回答群眾質詢及政策解釋，使群眾代表對村上工作有了全面的了解，消除了干群之間的誤會。也有少數(shù)干部平時工作很“硬”，缺乏耐心和細心，在群眾測評中分數(shù)顯低，結果反饋后，表示要加強學習，改進方法，將工作做的更細更實。
三、應注意的幾個問題
村干部報酬村民評定這項機制在我鎮(zhèn)推行僅一年時間，在實踐中我們認為，要使這項制度有序有效實施，需要注意以下幾個方面的問題：
1、必須抓好宣傳引導。要廣泛宣傳群眾，讓他們了解推行這項政策的目的意義和做法，教育他們要珍惜權利，用好權利，公正公平對待干部，特別是要引導好干部，消除顧慮，打消顧慮，用平和心態(tài)對待群眾的評判和監(jiān)督。
2、必須把好推薦村民代表這一關口。村民代表的素質決定這項制度的成敗。既要讓群眾按自己意愿推薦代表，體現(xiàn)代表的廣泛性，村“兩委”班子又要把好關口，的的確確將那些關心集體事業(yè)、公道正派的人選為代表。
3、必須堅持鎮(zhèn)黨委政府的指導。既要放權于民，又必須堅持在鎮(zhèn)黨委政府的指導下開展工作，年初制定好方案，年終評酬大會必須在鎮(zhèn)指導組主持下召開，評議結果必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會審定。
4、必須堅持實事求是的原則。要堅持從各村實際情況出發(fā)，圍繞各村的發(fā)展規(guī)劃和干部承諾作評議；圍繞熱點、難點、焦點問題作評議；圍繞干部表現(xiàn)橫向縱向比較作評議；結合各村班子和發(fā)展實際情況作評議。因村而宜、實事求是。
四、結論
1、從群眾測評的結果看，工作負責、善于辦事、一心為集體的干部普遍得分高，長期外出、不負責任、私心較重的干部普遍得分低。事實進一步告訴我們，群眾的眼睛是雪亮的，群眾是公平公正的，相信群眾，走群眾路線，是我們在工作中應堅持的根本路線。
2、“村官報酬村民定”在雙河得到平穩(wěn)有序推進，沒有出現(xiàn)一個村干部為此鬧情緒、鬧矛盾，由此可見，我們的干部是純樸無私的，是經(jīng)得起考驗的，也是有覺悟的。
3、“村官報酬村民定”新機制的推行，得到了群眾的高度贊譽，并取得了初步的成效，從我鎮(zhèn)的實踐可看出，這項制度是得民心的，是實在管用的，方向是正確的，路子是可行的，實踐是成功的，在以后的工作中我們將堅定不移地堅持下去。

作者系雙河鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長