時值盛夏，走進(jìn)旬陽縣赤巖鎮(zhèn)，新建的河西、河?xùn)|兩條全長1700余米的新街，街道兩旁樓房林立，公共設(shè)施配套完備，集餐飲服務(wù)、產(chǎn)品加工、商業(yè)流通、農(nóng)產(chǎn)品購銷為一體的新型邊貿(mào)集鎮(zhèn)展現(xiàn)在人們的眼前。赤巖村黨支部副書記唐興華高興的說“過去一提赤巖，是貧窮、落后的代名詞，使人看在眼里，急在心上，自卑；而如今，集鎮(zhèn)的發(fā)展壯大，我們在吃、穿、住、行等方面有了翻天覆地的變化，使人看在眼里，喜在心上，驕傲”。
赤巖鎮(zhèn)屬旬陽邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)。五年前，這里還是“一支煙轉(zhuǎn)幾圈”的泥濘小街。2005年該鎮(zhèn)依托國家生態(tài)移民和工賑示范區(qū)項目建設(shè)機(jī)遇，走出了一條以集鎮(zhèn)開發(fā)帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的新路子，使這個邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)發(fā)生了日新月異的變化。
受立地條件的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不大，工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不強(qiáng)；如何尋找率先突破發(fā)展的增長點和突破口，是該鎮(zhèn)歷屆黨委、政府班子反復(fù)思考的問題。隨著群眾生活水平的提高和外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村人口向往小集鎮(zhèn)生活的愿望日益迫切。2005年，鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)民意，結(jié)合本鎮(zhèn)發(fā)展的實際，深入調(diào)查研究，采取召開離退休干部、人大代表、政協(xié)委員座談會，專題進(jìn)行集鎮(zhèn)開發(fā)大討論、外出考察等多種形式，廣泛征求意見，在形成共識的基礎(chǔ)上，確立了“生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)開發(fā)”三位一體的集鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，按照“科學(xué)合理、有序發(fā)展”的原則，本著“不舉債、不賺錢、辦實事、促發(fā)展”的原則，制定了集鎮(zhèn)建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行公示，多方征求意見，使規(guī)劃建設(shè)方案更加切合實際，順應(yīng)民意，讓集鎮(zhèn)建設(shè)真正成為群眾擁護(hù)、專業(yè)認(rèn)可、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠民工程。在實施的過程中，堅持做到“五個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使建筑格調(diào)，房屋層數(shù)、外觀造型的一致性，解決了過去亂建不規(guī)范的問題，提高了集鎮(zhèn)建設(shè)的水平和檔次；二是統(tǒng)一征地，由鎮(zhèn)政府征用非農(nóng)耕地27畝，有效解決了群眾進(jìn)鎮(zhèn)用地難的問題；三是統(tǒng)一辦理建房批復(fù)，有效解決了群眾辦批復(fù)難的問題；四是統(tǒng)一建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如統(tǒng)一修筑河堤，以路代堤，以堤代街，道路硬化、引水、建橋、電話、電視一步到位，有效解決了一家一戶做不了辦不好的公益事業(yè)；五是統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督，聘請工程質(zhì)量監(jiān)督員，落實專人全天候跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量，保證施工秩序和安全，積極協(xié)調(diào)解決用水用電等具體困難。由于政府關(guān)注民生，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策優(yōu)惠，從而吸引本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資經(jīng)商辦企業(yè)。能人進(jìn)鎮(zhèn)，富人下山，增添了集鎮(zhèn)人氣，活躍了商氣。同時與國土、工商、財政、信用等相關(guān)部門專題研究、協(xié)調(diào)，確保投資客商、建房農(nóng)戶與農(nóng)村建房成本基本持平，營造了良好的發(fā)展軟環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動了建房者的積極性。
為了解決資金難題，2005年初，該鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)開始構(gòu)思建設(shè)赤巖新街，并向縣上領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。時任縣長馬贇帶領(lǐng)縣政府辦、計劃局、交通局、城建局、國土局、水利局、林業(yè)局等部門領(lǐng)導(dǎo)在赤巖召開現(xiàn)場會，要求相關(guān)部門關(guān)心支持赤巖集鎮(zhèn)建設(shè)。縣計劃局把赤巖列入生態(tài)移民建設(shè)示范點，安排國債工賑資金110萬元，安排國債資金55萬元?？h水利局無償做好河堤街的規(guī)劃設(shè)計，扶持項目資金15萬元?？h城建局無償搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃，扶持資金3萬元?？h國土局減免征地、批復(fù)手續(xù)費5萬元?？h交通局協(xié)助設(shè)計過境路硬化?？h林業(yè)局主動辦理荒山荒坡林業(yè)用地手續(xù)。農(nóng)戶在享受優(yōu)惠政策的同時，實現(xiàn)了梯次搬遷，高山農(nóng)戶的房屋進(jìn)行再銷售，使搬遷農(nóng)戶在集鎮(zhèn)建房有了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。兩年來整個工程共投資1100多萬元，其中政府投資近250萬元，群眾投資850萬元，有113戶高山農(nóng)戶搬到新街居住?，F(xiàn)在新街做建材加工生意的周道兵說：“我以前在高山居住，自然條件差，出行不便，消息閉塞，沒有經(jīng)濟(jì)收入，集鎮(zhèn)開發(fā)使我享受了優(yōu)惠政策搬到新街居住，圓了我祖輩幾代人的夢想”。
為加強(qiáng)新街建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，該鎮(zhèn)黨委、政府成立了新街建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)新街建設(shè)的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專人負(fù)責(zé)抓。在施工期間，主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督查指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，解決問題。為確保工程建設(shè)進(jìn)度，鎮(zhèn)政府要求建房戶按計劃建修，按期完成主體工程，實行每個負(fù)責(zé)新街建設(shè)的干部聯(lián)系3至5家建房戶，督促施工，把關(guān)質(zhì)量。目前，109戶11100多平方米的新建房屋主體工程基本竣工，未發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故，各建房戶的發(fā)展項目基本落實。在加快集鎮(zhèn)建設(shè)的同時，結(jié)合農(nóng)村集鎮(zhèn)管理工作實際，因地制宜出臺了集鎮(zhèn)管理的相關(guān)規(guī)章制度，利用宣傳欄、會議、廣播等形式廣泛宣傳教育，加大集鎮(zhèn)管理力度，提升集鎮(zhèn)的形象。
通過新街建設(shè)，該鎮(zhèn)居住戶由過去180余戶近900人發(fā)展到現(xiàn)在300戶1500余人，集鎮(zhèn)總?cè)丝诮?000人，個體工商戶由原來的不足百戶增加到現(xiàn)在的160多戶，全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由集鎮(zhèn)建設(shè)前不足400萬元發(fā)展到如今的800萬元左右。新街的建成使當(dāng)?shù)厝罕妼⒏挥噘Y金用于建房和到集鎮(zhèn)經(jīng)商，將民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本，增加了農(nóng)民收入；新街建設(shè)吸引了一批懂技術(shù)、善管理的務(wù)工返鄉(xiāng)人員、外地業(yè)主投資辦企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變；新街開發(fā)充分利用了現(xiàn)有河灘，通過改河、修建防洪堤、回填碾壓等方式將荒坡河灘轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本，提高了土地價值。新街的建成，增加了群眾就業(yè)。集鎮(zhèn)建設(shè)吸引了懂技術(shù)、善管理的務(wù)工返鄉(xiāng)人員，組建了8支建筑隊，每支建筑隊8－10人；集鎮(zhèn)建設(shè)還吸引了大批農(nóng)村能人到集鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)；同時帶動了在集鎮(zhèn)租房照看孩子上學(xué)的農(nóng)村婦女到建筑工地打工，即照顧了孩子上學(xué)，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于集鎮(zhèn)功能的日趨完善，服務(wù)半徑的不斷擴(kuò)大，發(fā)揮輻射作用越來越強(qiáng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年全鎮(zhèn)發(fā)展煙草5300畝，桑園6000畝，2006年度養(yǎng)蠶1500張，2007年度養(yǎng)蠶可達(dá)2000張，畜牧業(yè)生產(chǎn)、生豬飼養(yǎng)量1.8萬頭，培育畜牧養(yǎng)殖大戶60戶；礦產(chǎn)業(yè)正在興起，年產(chǎn)值近千萬元。
赤巖鎮(zhèn)，這個全新的邊貿(mào)集鎮(zhèn)，像一顆璀璨的明珠，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)，為大山深處平添些許秀麗。