盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)旬陽(yáng)縣雙河鎮(zhèn)，但見竹筒河畔挖掘機(jī)鐵臂揮舞，運(yùn)輸車穿梭如流，百名農(nóng)民工揮汗如雨，集鎮(zhèn)大開發(fā)的忙碌景象撲面而來。
鎮(zhèn)長(zhǎng)朱禮軍告訴我們說：“這是2006年10月以來啟動(dòng)的泰山小區(qū)開發(fā)工程，建設(shè)總投資1000多萬元， 開發(fā)總面積7.6萬平方米，目前已建成了130米防洪河堤和小區(qū)回填，建成后將成為輻射方圓最繁華的商貿(mào)小區(qū)和最亮麗的休閑娛樂景觀區(qū)。”
泰山小區(qū)開發(fā)如火如荼，燃燒起了雙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的激情。

一看雙河：跳出農(nóng)業(yè)辦工業(yè) 雙河突破發(fā)展該從哪里破題？
2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，雙河如何突破發(fā)展，成為新班子思考的重大戰(zhàn)略課題。
地處旬陽(yáng)大小北環(huán)交匯處的雙河鎮(zhèn)，轄14個(gè)村居，17248人，總面積178平方公里。在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人口排名第七，面積位居第二。
看似大鎮(zhèn)，其實(shí)不然：論產(chǎn)業(yè)沒煙草，說資源無礦產(chǎn)。在旬陽(yáng)闊步挺進(jìn)工業(yè)化初期的嶄新階段，雙河鎮(zhèn)還在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈子里徘徊。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府跳出雙河看雙河，終于看出了新優(yōu)勢(shì)：雙河曾是區(qū)公所駐地，地緣好人氣旺，輻射紅軍和廟坪兩個(gè)鄉(xiāng)，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積60萬平方米，集鎮(zhèn)人口已越過4000人；雙河地勢(shì)開闊，綠山環(huán)保，兩水環(huán)繞，土地肥沃，交通順暢，市場(chǎng)繁榮，就醫(yī)方便，就讀便利，人居環(huán)境十分誘人，成為富人返鄉(xiāng)和農(nóng)民下山的首選之地……
建設(shè)小集鎮(zhèn)，帶動(dòng)大突破！
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一錘定音：充分發(fā)揮雙河自然地理優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)，聚集人流增加物流，培育二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以群體性個(gè)體小企業(yè)，聚合成鎮(zhèn)域大工業(yè)！
沉寂的古鎮(zhèn)，頓時(shí)熱鬧起來。

二看雙河：能人替政府做事 集鎮(zhèn)開發(fā)需要硬投入，建設(shè)資金哪里來？
雙河鎮(zhèn)堅(jiān)持走“政府給政策，能人掏票子，項(xiàng)目引導(dǎo)，多元融資，誰投資誰優(yōu)先享有經(jīng)營(yíng)權(quán)”的集鎮(zhèn)開發(fā)新路子。經(jīng)過招投標(biāo)，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和集鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旬陽(yáng)三江工貿(mào)有限公司老建筑商袁修龍說：“政府的優(yōu)惠政策和宏觀調(diào)控很重要，不僅讓企業(yè)發(fā)展，而且確保企業(yè)能夠獲得利潤(rùn)空間，調(diào)動(dòng)了企業(yè)熱情?！?BR> 確實(shí)，雙河集鎮(zhèn)的建設(shè)，政府投入的項(xiàng)目資金無疑起了“杠桿”作用。 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把生態(tài)移民、以工代賑和基礎(chǔ)設(shè)施投入的240萬元，集中用于泰山小區(qū)建堤、修路、架橋和移民，構(gòu)筑集鎮(zhèn)的硬骨架。同時(shí)，對(duì)不符合集鎮(zhèn)規(guī)劃的用地和非規(guī)劃區(qū)的其它建設(shè)用地不予審批，引導(dǎo)富人下山、能人進(jìn)鎮(zhèn)、逐塊建設(shè)、梯次推進(jìn)。
而雙河鎮(zhèn)則認(rèn)為：政府只是給企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)卻給政府十倍回報(bào)，替政府辦了公益事業(yè)，把政府的職能放大了十幾倍。
的確，雙河集鎮(zhèn)的開發(fā)，企業(yè)老板袁修龍扮演了“主角”。他1998年投資100萬元開發(fā)雙河集鎮(zhèn)，建成長(zhǎng)157米的河堤，催生了繁華的集鎮(zhèn)新街；2004年以來修建河堤200米，新建6層大樓占地面積1800平方米，總面積高達(dá)11000平方米，提供了106間商貿(mào)用房和64套適用住宅；2006年，又中標(biāo)泰山小區(qū)建設(shè)。
鎮(zhèn)黨委書記解正香說：市場(chǎng)是只無形的手，讓政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏。
依山傍水，堤路結(jié)合，濱河大道；街旁栽樹，廣場(chǎng)養(yǎng)花，河畔植柳；雙橋橫跨，兩水繞街，園林染綠；紅瓦白墻格子窗，與碧水綠山輝映……打開投資8萬元編制的泰山小區(qū)規(guī)劃，我們仿佛穿越時(shí)空看到了未來雙河新鎮(zhèn)的個(gè)性和魅力。

三看雙河：街頭走來新居民 集鎮(zhèn)開紅紅火火，從哪里聚集人流和物流？
在雙河鎮(zhèn)，干部職工和教職員工都樂于購(gòu)買家屬樓，這在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮見，根源在于雙河房?jī)r(jià)低。全鎮(zhèn)已建經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房30余套，正在建設(shè)20套，計(jì)劃再建20套，投資8萬元便可落戶集鎮(zhèn)。泰山小區(qū)建成后，可容納住戶130戶，新增集鎮(zhèn)人口500多人。雙河糧管所曾被改裝為招待所，如今租金廉價(jià)被農(nóng)民租住一空。
搬出窮山溝，進(jìn)駐小集鎮(zhèn)，雙河著力增強(qiáng)集鎮(zhèn)對(duì)扶貧移民的承載能力和對(duì)移民戶的吸引力。2006年以來，雙河鎮(zhèn)爭(zhēng)取生態(tài)移民70戶，納入集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安置，房屋建筑突出地方特色，整齊美觀，實(shí)用省錢。新建房屋全部為三間兩層，磚混結(jié)構(gòu)，大門以圓柱門樓，兩層檐邊以仿古瓦裝飾，使民居即有現(xiàn)代風(fēng)格，又有古樸淡雅風(fēng)韻。
雙河是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，不少農(nóng)民勞務(wù)輸出成老板，春節(jié)返鄉(xiāng)過年就開回了50多輛轎車，落戶集鎮(zhèn)是以前多年夙愿；相鄰的紅軍鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)的礦產(chǎn)是強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民賺了錢就近到雙河消費(fèi)甚至落戶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo)，放手吸引能人富戶和外地人進(jìn)鎮(zhèn)，推動(dòng)在集鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民盡快成為新居民。
低成本進(jìn)鎮(zhèn)，高收益創(chuàng)業(yè)。雙河積極培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)提供日漸增多的崗位。旬陽(yáng)三江工貿(mào)有限公司老板袁修龍告訴我們：雙河商貿(mào)街的生意人，大多是外來人和進(jìn)鎮(zhèn)村民；集鎮(zhèn)開發(fā)本身也帶動(dòng)了建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有較大建筑企業(yè)3家，磚廠、預(yù)制廠和石灰廠6家，讓450名農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。”
十年來，雙河集鎮(zhèn)人口增加了近2000人。最近幾年，雙河集鎮(zhèn)僅個(gè)人新建房屋150多座，其中生態(tài)移民30戶，外來人家50戶，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)40戶，集鎮(zhèn)居民僅30戶。
人流帶動(dòng)物流，物流涌動(dòng)商流，在雙河開始了良性循環(huán)。