石門鄉(xiāng)轄12個(gè)村80個(gè)組，3166戶12643人。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府按照“第一要?jiǎng)?wù)促發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，強(qiáng)化法制宣傳，開展平安創(chuàng)建，加強(qiáng)人民調(diào)解，使保穩(wěn)定的工作任務(wù)落到了實(shí)處。三年來，全鄉(xiāng)累計(jì)調(diào)解各類民間糾紛480起，防止因民間糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件40起，制止群體性械斗5起，為推動(dòng)和促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。石門鄉(xiāng)的具體做法是：
  一、強(qiáng)化法制宣傳教育，為人民調(diào)解工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
  加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和公民道德教育是避免和減少民間糾紛的重要基礎(chǔ)性工作，也是搞好人民調(diào)解的有效途徑，在人民調(diào)解工作中，始終堅(jiān)持把法制教育和道德教育結(jié)合起來放在首位來抓。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳農(nóng)村常用法律、法規(guī)和政策，提高廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，同時(shí)結(jié)合“民主法治示范村”、“文明村”、“文明院落”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳本地的好人好事，利用身邊的事教育身邊的人，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的道德風(fēng)尚，起到宣傳一件，教育一片的作用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。每年組織對(duì)人民調(diào)解員、中心戶長(zhǎng)、調(diào)解信息員進(jìn)行兩次培訓(xùn)，學(xué)習(xí)調(diào)解業(yè)務(wù)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解能力。三是以案說法。把糾紛調(diào)解與法制教育相結(jié)合，在糾紛調(diào)解過程中，針對(duì)糾紛性質(zhì)，依照法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解中進(jìn)行法律法規(guī)政策和道德教育，使當(dāng)事人能夠把自己的行為放在法律法規(guī)政策和道德的范圍進(jìn)行自我反思，從中受到自我教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
  二、加強(qiáng)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，提高人民調(diào)解工作水平
  加強(qiáng)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)是搞好人民調(diào)解工作的前提。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織，哪里有糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里”的要求，鄉(xiāng)村組建了調(diào)委會(huì)，村民小組配備了調(diào)解員，形成了鄉(xiāng)村組三級(jí)調(diào)解工作格局。二是加強(qiáng)人民調(diào)解陣地建設(shè)。規(guī)范建設(shè)了鄉(xiāng)調(diào)解庭和村調(diào)解室，配備了政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力硬、文化水平高的調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)共組建調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，配備調(diào)解員85人，信息員24人。三是加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)。建立健全必要的人民調(diào)解工作制度，是提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個(gè)重要方面，也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。石門鄉(xiāng)針對(duì)工作實(shí)際，制定了《人民調(diào)解工作職責(zé)》、《矛盾糾紛排查制度》、《回訪制度》、《糾紛登記制度》、《信息反饋制度》、《文書檔案管理制度》、《糾紛討論制度》等相關(guān)規(guī)章制度，通過各項(xiàng)制度的建立，保障人民調(diào)解工作做到依法調(diào)解，有章可循。四是規(guī)范人民調(diào)解程序。把規(guī)范調(diào)解程序作為保證調(diào)解質(zhì)量的有效手段，為村調(diào)委會(huì)印發(fā)了8種調(diào)解格式樣本，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議書和整理案卷，使人民調(diào)解工作走上程序化、規(guī)范化運(yùn)作的軌道，提高了調(diào)解工作質(zhì)量，增強(qiáng)了法律效應(yīng)。
  三、探索靈活多樣的調(diào)解方法，千方百計(jì)提高調(diào)解成功率
  在農(nóng)村由于糾紛當(dāng)事人的文化水平、法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)參差不齊，認(rèn)識(shí)事物、接受能力也有差異，處理糾紛必須區(qū)別不同對(duì)象，找準(zhǔn)問題癥節(jié)，分析掌握心理，采取靈活調(diào)解方法，對(duì)癥下藥，最大限度提高調(diào)解成功率，使糾紛得以化解，當(dāng)事人息訴罷訪。在民間糾紛調(diào)解中，石門鄉(xiāng)根據(jù)工作實(shí)踐總結(jié)了以下十種調(diào)處方法：一是感情觸動(dòng)法。就是在調(diào)解工作中，調(diào)解人員和當(dāng)事人站在平等的位置上，用真心為他們解決問題，用真情撥動(dòng)他們的心弦，讓當(dāng)事人產(chǎn)生信任感和依賴感。二是法規(guī)政策說服法，就是通過向當(dāng)事人講法律、講政策、講道德，使當(dāng)事人心服口服，主動(dòng)收網(wǎng)。如秧田壩村劉某與陳某的土地糾紛，在調(diào)處過程中，司法所通過向當(dāng)事人詳細(xì)講解《土地承包法》及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策，使糾紛一方自覺認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為與法律法規(guī)不符，很快化解了矛盾。三是以柔克剛法，對(duì)當(dāng)事人某些過激行為，不要急于求成，要通過和風(fēng)細(xì)雨、耐心疏導(dǎo)勸解，擺事實(shí)講道理，使當(dāng)事人慢慢接受調(diào)解意見。如諶家院村楊某與崔家堡村袁某的婚姻糾紛，在調(diào)解過程中通過用柔和的語(yǔ)言耐心細(xì)致地向當(dāng)事人講道理，使楊某融化了過激的思想情緒，最終達(dá)到和解。四是褒揚(yáng)鞭策法，就是在調(diào)解過程中，先表?yè)P(yáng)當(dāng)事人的某些長(zhǎng)處和曾經(jīng)做過的有益事情，使其有自豪感，再指出他的缺點(diǎn)和過錯(cuò)，鼓勵(lì)他改正缺點(diǎn)，彌補(bǔ)過失，做一個(gè)受人尊重的人，使其接受調(diào)解。五是批評(píng)感懾法，就是對(duì)某些胡攪蠻纏的人，在調(diào)解中明確告知，問題不解決組織決不會(huì)撒手，若再不聽勸解，造成的不良后果，自己將要承擔(dān)法律責(zé)任，促使其配合工作，解決問題。六是親情促動(dòng)法，就是發(fā)動(dòng)當(dāng)事人的親朋好友進(jìn)行勸說，這是解決農(nóng)村糾紛最好的方法之一。七是群眾抨擊法，就是每年結(jié)合“十星級(jí)文明戶”評(píng)選，開展民主評(píng)議，使一些不知榮恥、斤斤計(jì)較的人自感孤立，自我反醒，自我鞭策。八是公平評(píng)判法，對(duì)某些影響較大的糾紛，實(shí)行公開調(diào)解，組織人大代表、政協(xié)委員、黨員干部和群眾代表參加，公平評(píng)判當(dāng)事人對(duì)在哪里，錯(cuò)在哪里，從而使當(dāng)事人自感愧疚，認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)接受調(diào)解。九是聯(lián)合調(diào)解法，就是針對(duì)某些涉及治安案件的糾紛，與公安派出所聯(lián)合調(diào)處，通過嚴(yán)肅執(zhí)法，使其過錯(cuò)行為得到糾正，改變態(tài)度，接受調(diào)整。十是不公開調(diào)解法，就是針對(duì)某些好面子的人或某些涉及個(gè)人隱私的糾紛，采取選擇合適的調(diào)解場(chǎng)所，進(jìn)行單個(gè)調(diào)解，注意保秘個(gè)人隱私，使糾紛得到化解。這些調(diào)解方法在實(shí)際工作中因人制宜，靈活運(yùn)用，對(duì)有效化解矛盾糾紛起到了重要作用。
  四、做好回訪工作，鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復(fù)
  做好回訪工作是鞏固調(diào)解成果的保證。石門鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中，堅(jiān)持每一起糾紛調(diào)處結(jié)束后，都要進(jìn)行回訪，主要了解調(diào)解協(xié)議的履行情況，影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人的思想狀況，行為有無異常，有無新的糾紛苗頭，對(duì)調(diào)解人員的意見、建議等。對(duì)無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議義務(wù)的，督促其履行到位。對(duì)拒不履行的，引導(dǎo)當(dāng)事人一方向法院提起訴訟，同時(shí)，通過回訪，聽取當(dāng)事人和群眾的意見和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正不足，改進(jìn)工作，融洽干群關(guān)系。
  五、幾點(diǎn)體會(huì)
  1、人民調(diào)解組織是化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安不可缺少的群眾性組織。人民調(diào)解組織通過解決大量的民間糾紛，掌握民間糾紛的趨向，向政府反映群眾的意見和要求，既減輕了行政機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，也有力推動(dòng)和促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。
  2、人民調(diào)解工作最受人民群眾歡迎和擁護(hù)。一是人們都希望和睦相處，不希望不共戴天，人民調(diào)解組織在糾紛雙方當(dāng)事人之間拌演著拉架勸解的角色，使一些因一時(shí)思想僵化、行為過激、失去理智的人，通過人民調(diào)解組織的規(guī)勸，正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，有臺(tái)階可下，使其行為得到阻止或控制。。二是人民調(diào)解不收任何費(fèi)用，當(dāng)事人沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難、打不起官司的人有了糾紛，自然愿意找人民調(diào)解組織解決。三是村級(jí)人民調(diào)解員生活在人民群眾當(dāng)中，又經(jīng)群眾推選、組織聘任，態(tài)度和諧，公道正派，群眾信任。四是人民調(diào)解組織在為當(dāng)事人調(diào)解糾紛的同時(shí)，為群眾提供法律援助服務(wù)，也讓周圍群眾從調(diào)解中受到法制教育，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
  3、做好人民調(diào)解工作，必須做到“四要四不要”即：在語(yǔ)言上要親切暖心，不要生硬暴燥；在感情上要真摯樸實(shí)，不要冷漠平淡；在方法上要靈活多樣，不要死搬硬套；在調(diào)處上要公平公正，不要包避偏向。