在旬陽縣2007年經(jīng)濟工作會議上，甘溪鎮(zhèn)大嶺臺等12個村的村干部走上領(lǐng)獎臺,為每村領(lǐng)取1萬元的獎金，至此縣委、縣政府已連續(xù)三年命名表彰經(jīng)濟強村37個，這些村的共同標(biāo)準是實現(xiàn)一村一品專業(yè)化生產(chǎn)，人均純收入2400元以上，提供地方財政20萬元以上，產(chǎn)銷大戶達到總農(nóng)戶的10％以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府命名表彰各類產(chǎn)業(yè)大戶10914戶。大批產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟強村的迅速崛起，舞活了旬陽農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展的龍頭，擎起了煙草、黃姜、蠶桑、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從旬陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌跡可以看出，該縣自2003年開始實施的強村大戶戰(zhàn)略，不僅推動了“一村一品”發(fā)展模式的形成，而且為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。

咬定目標(biāo)不放松

旬陽地處陜南秦巴腹地，生物資源豐富。多年來，旬陽縣委、縣政府充分利用資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)全縣10萬農(nóng)戶興桑養(yǎng)蠶、種煙植姜、發(fā)展林牧，奠定了良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但是，隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，如何推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變？，如何進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步形成獨具特色、占領(lǐng)市場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？這是旬陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終思考的問題。經(jīng)過長期的實踐探索和科學(xué)論證之后，2003年縣委、縣政府適時提出“百村萬戶”工程、全面實施強村大戶戰(zhàn)略。
縣委、縣政府作出《關(guān)于開展百強村建設(shè)的決定》，下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)銷大戶的實施意見》，明確提出用5至7年時間，在全縣至少建成100個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、群眾生活富裕的經(jīng)濟強村和1萬戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技意識強、質(zhì)量效益好的大戶。同時制定了強村大戶創(chuàng)建驗收標(biāo)準，對100個強村和1萬戶大戶逐個進行規(guī)劃，確定發(fā)展重點，明確發(fā)展方向，并納入全縣國民經(jīng)濟計劃總盤子?？h鄉(xiāng)把干部力量集中傾斜到農(nóng)村一線重點扶持指導(dǎo)強村大戶，每個村固定一個包抓班子，并實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包強村、一般干部抓大戶、縣直部門協(xié)助抓的包抓機制。
2007年春天的旬陽農(nóng)村，隨處都可以看到技術(shù)員奔忙的身影，他們不是在村莊院落培訓(xùn)技術(shù)，就是在田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，這是旬陽縣委、縣政府為推進強村大戶建設(shè)而實施的“千人百村萬戶科技服務(wù)工程”的真實寫照，全縣共抽調(diào)千名技術(shù)干部進駐100個強村和1萬戶產(chǎn)業(yè)大戶，對應(yīng)強村大戶類型，開展個性化服務(wù)。
該縣還積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部抓點示范和與產(chǎn)業(yè)大戶“結(jié)對子”活動?？h委書記馬赟在聯(lián)系呂河鎮(zhèn)冬青村期間，先后10次深入村上調(diào)查研究，結(jié)合村情把旬陽特色水果獅頭柑作為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，動員組織群眾建立獅頭柑示范園。他多次深入村民趙明啟的獅頭柑園實地調(diào)查，動員擴大規(guī)模，趙明啟看到希望，于是又將自己僅剩的2.4畝承包地全部栽植了獅頭柑，面積擴大到6畝，去年獅頭柑收入4萬元，成為全村獅頭柑種植示范戶。到目前，全村獅頭柑園總體規(guī)模達1160畝，2006年獅頭柑產(chǎn)量達15萬斤，為農(nóng)民增加收入100萬元，人均果業(yè)收入1000元，成為全縣果業(yè)大村。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)為強村大戶建設(shè)傾注了滿腔熱血，他們不僅親自抓點，而且多次深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，先后召開辦公會議9次，解決強村大戶建設(shè)中存在的問題，促進強村大戶建設(shè)順利實施。據(jù)統(tǒng)計：全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共抓各類示范點105個，抓點面積3.5萬畝，聯(lián)大戶1360戶。另有300多名干部走出機關(guān)，興產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)，當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)大戶和企業(yè)老板，有的還建起了產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)口各部門把百強村同時作為本部門的業(yè)務(wù)示范點和精品工程點，抓規(guī)劃，上項目，夯措施，形成了以村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、部門幫建、全民參與、齊抓共建的熱烈氛圍。

重點突破樹典型

清明過后，我們來到甘溪鎮(zhèn)桂花樹村，看到家家戶戶忙于烤煙苗床管理和大田整地起壟，儼然成為一道風(fēng)景。村黨支部書記李守明介紹：“桂花樹村380戶1376人，連續(xù)5年種植烤煙1400畝，達到人均1畝煙，去年在干旱60多天的情況下，仍然實現(xiàn)產(chǎn)值148萬元，人均煙草收入過千元，成為甘溪鎮(zhèn)煙草第一村。
桂花樹村是旬陽縣在強村大戶建設(shè)中實施的重點突破村之一。該縣始終堅持“分步實施，重點突破”的原則，通過率先樹立一批典型，帶動面上工作開展。2005年，縣委、縣政府在扎實創(chuàng)建和嚴格驗收的基礎(chǔ)上，命名表彰了棕溪鎮(zhèn)王院村、趙灣鎮(zhèn)樺樹梁村、甘溪鎮(zhèn)桂花樹村等10個經(jīng)濟強村，稱之為旬陽百強村建設(shè)的十面紅旗；2006年，縣委、縣政府在第二批布點的25個創(chuàng)建村中命名表彰了15個經(jīng)濟強村；2007年，縣委、縣政府在第三批布點的37個創(chuàng)建村中又命名表彰了12個經(jīng)濟強村。這些率先布點創(chuàng)建和命名表彰的強村大戶，都是率先突破的旗幟和標(biāo)桿。
為了推進強村大戶建設(shè)快速鋪開，縣委、縣政府制定優(yōu)惠政策，對強村實行科技推廣、招商引資、項目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、資金扶持“五優(yōu)先”；對產(chǎn)銷大戶技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)用地、興辦企業(yè)、資金扶持、貸款貼息、稅收減免、建設(shè)用林采伐等實行“七項優(yōu)惠”。三年來，定向培訓(xùn)產(chǎn)銷大戶1.2萬戶，對8000戶產(chǎn)業(yè)大戶修建烤煙爐、蠶室、圈舍用地等落實了按農(nóng)用地對待的政策。
縣上把項目資金向強村大戶聚集，按照強村大戶建設(shè)規(guī)劃的先后順序，縣上相關(guān)部門把建設(shè)項目和建設(shè)資金緊跟強村大戶捆綁使用，確保建設(shè)一個達標(biāo)一個，近兩年扶持強村建設(shè)資金4800萬元，扶持產(chǎn)銷大戶2500多萬元。此外，縣財政每年還拿出100萬元作為貼息資金，用于大戶貸款貼息。
縣委、縣政府還建立健全了長效的考核獎懲機制，將強村大戶建設(shè)作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的主要內(nèi)容，作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作的重要依據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將干部年度考核、評優(yōu)樹模與強村大戶建設(shè)相掛鉤；對達到強村標(biāo)準的村給予重獎，三年來對通過驗收命名的37個經(jīng)濟強村各獎現(xiàn)金1萬元，共計37萬元，鞏固達標(biāo)的村第二年再獎勵3000元；對強村建設(shè)有功的村組干部辦理養(yǎng)老保險；縣鄉(xiāng)每年對烤煙、畜牧、蠶桑、青竹等產(chǎn)業(yè)大戶給予獎勵，僅2005年縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于獎勵產(chǎn)業(yè)大戶200余萬元，棕溪、關(guān)口、金寨等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙大戶除獎勵現(xiàn)金外還獎勵電冰箱、摩托車和大彩電。

一花引來百花開

該縣不僅大力培育樹立典型，而且充分發(fā)揮典型的示范作用。三年來，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先后在命名表彰的經(jīng)濟強村召開各類現(xiàn)場會50多次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以村組為單位自發(fā)組織到經(jīng)濟強村學(xué)習(xí)參觀30多次，真正起到了點亮一盞燈，照亮一大片的輻射效應(yīng)。到目前，全縣先后涌現(xiàn)出千畝以上的煙草專業(yè)村23個，千頭養(yǎng)豬大村43個，千畝標(biāo)準桑園年發(fā)種500張以上的蠶桑大村31個，千畝特色林業(yè)示范村22個，各類產(chǎn)業(yè)大戶1萬多戶。
強村大戶建設(shè)，卓有成效地加速了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域、最適地塊和有技術(shù)、有資金、有土地的農(nóng)戶調(diào)整集中，促進了專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。以強村大戶為依托，全縣組建了25個蠶桑專業(yè)合作社，22個煙農(nóng)協(xié)會，各產(chǎn)業(yè)強村也紛紛成立了畜牧、蔬菜、金銀花、果品等專業(yè)協(xié)會組織，各類協(xié)會和專業(yè)合作社活躍在廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民創(chuàng)市場、謀發(fā)展，走出了一條“公司＋協(xié)會＋大戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,從而形成22個煙草基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批以畜牧、林果、黃姜、中藥材為主的大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)。
正是依靠這些強村大戶和大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)的支撐帶動和示范引導(dǎo)，才取得全縣年發(fā)展煙草10萬畝，蠶桑面積發(fā)展到10萬畝，林果面積發(fā)展到10萬畝，黃姜留存面積10萬畝，年出售商品畜40萬頭的良好成績，才形成全縣烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進的大發(fā)展格局。2006年，全縣農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近7億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。