計劃生育難，難就難在流動人口關(guān)。當(dāng)我們還在為流動人口計劃生育管理一籌莫展時，旬陽縣沙陽鄉(xiāng)推出的流動人口計劃生育合同管理為我們破解“天下第一難”題以幫助和啟示。
沙陽鄉(xiāng)地處該縣西南角，屬該縣貧困山區(qū)鄉(xiāng)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的最重要渠道。近年來，隨著一浪高過一浪的勞務(wù)大軍不斷的南下和北上，計生工作管理難亦日益凸顯。全鄉(xiāng)每年有約1200余農(nóng)民工涌入晉、冀等礦產(chǎn)大省以及東南沿海打工，其中已婚育齡婦女近200人。流動人口的計劃生育管理像是一顆隱形的炸彈，時刻揪著黨委政府的心，牽動著每一根神經(jīng)。
然而，嘗試和探索流動人口管理方式和措施的腳步卻從來沒有停歇過。繼過去推行的干部“一盯一”責(zé)任考核、對口勞務(wù)基地計生聯(lián)動管理后，該鄉(xiāng)黨委政府與重點對象訂立合同，明確雙方責(zé)任義務(wù)及違約金約束機制的合同管理模式，不但使務(wù)工者安心在外務(wù)工，也為流動人口計劃生育工作贏得了主動。絕大多數(shù)外出務(wù)工育齡婦女都能夠按照有關(guān)約定自覺接受流入、流出地計生部門的管理，并按期寄回“三查”等證明材料，落實相關(guān)手術(shù)，積極履行義務(wù)，有效防范了政策外生育。由于宣傳等基礎(chǔ)工作到位，僅3月份，鄉(xiāng)政府就和有關(guān)對象達(dá)成意愿簽訂合同65份，流動人口計劃生育工作壓力得到有效緩解。