扎實做好2007年度各項工作，事關(guān)突破發(fā)展大局。全縣各級黨組織要大力弘揚實踐“三創(chuàng)”精神，切實加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進一步形成推進突破發(fā)展的整體合力，團結(jié)一致，克難奮進，確保年度發(fā)展目標全面實現(xiàn)。
1、全面加強以先進性為主題的黨的建設
黨的先進性是黨的建設的生命和靈魂，是全縣突破發(fā)展的根本保證。一要強化黨員教育。要以建立健全黨建工作責任制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務群眾制度、流動黨員管理制度為重點，努力形成先進性教育長效機制，不斷鞏固深化先進性教育成果。要全面推進黨員先進性承諾制，實行黨員動態(tài)分類管理，落實目標責任要求，強化黨員理論宗旨和縣情教育，大力弘揚實踐“三創(chuàng)”精神，增強帶領(lǐng)人民群眾突破發(fā)展的能力。二要創(chuàng)新干部管理。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，結(jié)合干部隊伍現(xiàn)狀和實際，進一步堅持民主推薦、民主測評、差額票決、任前公示等好的做法和經(jīng)驗，堅持選人用人任人唯賢、唯才是舉，把想干事、能干事、干成事，受群眾擁護的干部推到重要崗位上，形成良好的用人風氣和導向，推行競爭上崗、領(lǐng)導干部任期責任制、干部離崗辭職制度、打破職務終身制，真正形成能者上、平者讓、庸者下，干部能上能下能進能出的用人體制。要著眼干部人才隊伍建設，進一步制定科學公正的管理機制,搭建完善的人才流轉(zhuǎn)平臺，建立一般干部輪崗交流制度，出臺激勵政策措施，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為突破發(fā)展提供有力的智力支持。三要加強基層組織建設。要圍繞創(chuàng)建省級基層組織建設先進縣目標，高度重視社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)支部黨建工作，高度重視黨員發(fā)展工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“支部聯(lián)建”、黨員干部“三聯(lián)三幫”活動，堅持以活動為載體，探索黨建工作新思路，開辟黨員管理新途徑，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要高起點高標準地加快村級組織活動場所建設，努力在全省樹立樣板。
2、堅定不移地抓好黨風廉政建設
繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設和警示訓誡防線構(gòu)建工作，不斷從源頭上預防和治理腐敗。認真落實黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導對分管部門負直接責任的黨風廉政建設責任制，進一步促進部門行風好轉(zhuǎn)，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生，切實維護黨章和黨的紀律。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署的出臺實施，結(jié)合工業(yè)項目建設、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設以及“三創(chuàng)”精神實踐活動，強化監(jiān)督檢查，確保政令暢通，對脫離實際、搞形象工程、面子工程、違背科學發(fā)展觀的行為堅決糾正，對有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”弄虛作假的人和事要堅決查處。突出查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污受賄、失職瀆職、涉賭涉黃、奢侈浪費等方面的案件，重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，著力查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件和人、財、物密集部門股、站、辦、所、校負責人的違法違紀案件。要教育引導廣大黨員特別是領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立為民、務實、清廉的形象，以身作則，率先垂范，在突破發(fā)展中比成績比貢獻。要大力推動廉政文化建設，以豐富多彩、寓教于樂的活動形式，為全縣突破發(fā)展創(chuàng)造風清氣正、和諧進取的良好氛圍。
3、大力弘揚實踐“三創(chuàng)”精神
在推進全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展的重要階段，縣委作出樹立和弘揚“三創(chuàng)”精神的決定，把全縣干部群眾在建設實踐中創(chuàng)造的精神智慧轉(zhuǎn)化為全縣各級黨組織的共同意志，體現(xiàn)了與時俱進的時代精神，符合科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全縣各級黨組織要扎實開展以艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先為主題的“三創(chuàng)”精神宣傳教育活動，要有計劃、有步驟、有組織地開展大宣講，組織大討論，進行大教育。要讓全縣廣大黨員干部群眾熟悉了解“三創(chuàng)”精神的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，準確把握精神實質(zhì)，把來源于旬陽實踐，又指導于旬陽實踐的“三創(chuàng)”精神消化吃透、喊響喊亮。要圍繞如何立足崗位實踐“三創(chuàng)”，“三創(chuàng)”創(chuàng)什么等主題，在機關(guān)、學校、社區(qū)和廣大農(nóng)村，組織有聲勢、有深度、有廣度的學習大討論，使每一個人都找準自己的定位，明確努力的目標和路徑，把“三創(chuàng)”精神自覺地付諸在行動中。要善于培養(yǎng)發(fā)展各行各業(yè)各個階層實踐“三創(chuàng)”精神的先進榜樣和模范典型，通過不同渠道、多種形式大張旗鼓地樹立榜樣、廣泛宣傳，在全社會營造出比學趕超的濃厚氛圍。
大力弘揚實踐“三創(chuàng)”精神，必須要與當前和今后一個時期全縣面臨的新形勢新任務緊密結(jié)合起來 ，使“三創(chuàng)”精神成為破解難題、推進發(fā)展的強大動力。要與轉(zhuǎn)變干部作風結(jié)合，結(jié)合基層黨的執(zhí)政能力建設、先進性教育，進一步增強廣大黨員干部實踐“三創(chuàng)”精神的堅定性和主動性，拿出創(chuàng)業(yè)的朝氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)先的勇氣，在工業(yè)強縣、新農(nóng)村建設上發(fā)揮才干，建功立業(yè)。與提高工作效能相結(jié)合，要把工作績效作為檢驗踐行“三創(chuàng)”精神的重要標準，大膽創(chuàng)新工作機制，強化業(yè)績考核，使創(chuàng)業(yè)有成果、創(chuàng)新有發(fā)展、創(chuàng)先有位次，真正把“三創(chuàng)”精神落到實處。與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，既要創(chuàng)造物質(zhì)財富，又要注重人民群眾精神文化生活的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，走和諧共進的發(fā)展之路。與推進突破發(fā)展的實踐相結(jié)合，明確突破發(fā)展的重點，堅持以工業(yè)強縣戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬發(fā)展大局，熱情創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)新、奮勇爭先，不斷在突破發(fā)展的實踐中完善豐富“三創(chuàng)”精神的內(nèi)涵，賦予新的時代精神。各級黨組織要圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)先，制定詳細的工作方案，明確工作目標內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，開展形式多樣豐富多彩的創(chuàng)佳爭優(yōu)活動。要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索完善落實工作長效機制，努力把“三創(chuàng)”精神實踐活動不斷引向深入。要完善考核，重獎“三創(chuàng)”十佳典型，確保“三創(chuàng)”實踐的活動取得實效，促進全縣各項工作突破發(fā)展。
4、積極穩(wěn)妥地推進和深化各項改革
進一步解放思想，深化改革，逐步理順經(jīng)濟社會運行機制體制，不斷為突破發(fā)展增添活力。當前，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作為重點，進一步深化人事制度改革，要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要性、復雜性和艱巨性，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，強化監(jiān)督檢查，及時妥善處理各類矛盾，確保改革期間干部思想不散、社會秩序不亂、整體工作不間斷，改革任務圓滿完成。要以貫徹落實公務員法及分配制度改革為契機，進一步加快政府職能改革，在穩(wěn)步推進公務員收入分配制度改革的同時，圍繞精減、統(tǒng)一、效能的目標，進一步強化政府法制、服務、責任、成本意識，理順行政管理體制，加強政府管理體系建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證制度、重大決策公示制度和決策責任追究制度，建立和完善行政績效評估機制，加強機關(guān)效能建設，發(fā)展電子政務，深化政務公開，著力建設法治型、服務型、責任型、績效型政府。落實黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索依法有償有序流轉(zhuǎn)，促進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。圍繞工業(yè)機制創(chuàng)新，積極探索縣域工業(yè)經(jīng)濟運行模式，引導縣內(nèi)工礦企業(yè)重組整合，聯(lián)大聯(lián)強，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立主體明晰、管理規(guī)范、生產(chǎn)有序的股份制企業(yè)，不斷增強縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的市場競爭力。要繼續(xù)深化教育體制改革，合理配置全縣教育資源。加快農(nóng)村合作醫(yī)療改革，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。推動社會保障體系改革，加大對社會弱勢群體的救助保障力度。深化財政金融體制改革，增強對縣域發(fā)展的支持。用改革創(chuàng)新的切實成效促進全縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
5、進一步形成推進突破發(fā)展的整體合力
進一步凝聚全縣人民的心智，把不同戰(zhàn)線各個階層人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，群策群力、同舟共濟，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設的強大合力。要堅持人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，加強人大和政協(xié)工作，支持縣鄉(xiāng)人大依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主協(xié)商，參政議政。人大代表來自于群眾，根植于群眾，是人民群眾中的杰出代表，具有廣泛的代表性，各級人大代表要充分發(fā)揮自身的代表性和感召力，當好黨的路線方針和全縣發(fā)展方略的宣傳員、依法行政依法治縣的監(jiān)督員、社會矛盾糾紛的調(diào)解員，在突破發(fā)展進程中，主動帶領(lǐng)周圍群眾明確發(fā)展方向，把握突破重點，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。政協(xié)委員要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為黨委科學決策提供依據(jù)和參考。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的作用，調(diào)動全社會各方力量投身到突破發(fā)展的各項目標任務上來。全縣各級領(lǐng)導干部要把握方向、駕馭全局，抓大事、促發(fā)展，抓細節(jié)、促落實，圍繞突破發(fā)展目標，身先士卒，率先垂范，進一步理清工作思路，突出重點，解決難點，一年要有一二項在全縣全市提得起叫得響的工作，為群眾解決一二件看得見摸得著的好事實事。全縣所有退居二線干部，要充分認識到從領(lǐng)導崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導職務，是為全縣干部新老交替、推進干部人事制度改革做貢獻，要放下包袱、擺正位置、輕裝上陣，保持退位不退崗、退職不退志的良好精神狀態(tài)，以新的飽滿的工作熱情，積極參與到重點工作、單位管理、掛聯(lián)企業(yè)、領(lǐng)辦實體、組建協(xié)會等各項工作中去，充分發(fā)揮自己豐富的經(jīng)驗和技術(shù)特長，當參謀、解難題、促發(fā)展，努力為全縣突破發(fā)展作出新成績。各級各部門對退居二線的干部，政治上要關(guān)心、工作上要安排、生活上要照顧、管理上要嚴格，不斷為他們創(chuàng)造寬松舒適的工作生活環(huán)境。全縣廣大黨員要結(jié)合自己的崗位職責和技術(shù)特長，深入工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目建設一線，參與工業(yè)技改、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與項目建設，使自己的先進性和人生價值在突破發(fā)展中閃光和升華。全縣人民群眾要始終把自身的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和全縣的突破發(fā)展緊密結(jié)合起來，在全局的發(fā)展浪潮中尋找創(chuàng)業(yè)建家機遇，以勤勞致富的創(chuàng)業(yè)實踐，為縣域經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，貢獻自己的力量。