縣委十二屆八次全委會議明確提出“樹立‘三創(chuàng)’精神，實施突破發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，這是“三苦、四實”作風的拓展和延伸。艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，奮勇創(chuàng)先是一個有機的整體，相互促進，互為因果。實現(xiàn)“十一五”趙灣鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會突破發(fā)展，要求我們必須高揚“三創(chuàng)”精神的旗幟，指導和推動改革發(fā)展的實踐。
一、以“創(chuàng)先”的精神，科學定位突破發(fā)展的思路和目標奮勇創(chuàng)先是“三創(chuàng)”精神的落腳點，也是一種價值取向和目標追求。實現(xiàn)突破發(fā)展必須敢于爭先，勇于創(chuàng)先，用創(chuàng)先的精神明確發(fā)展思路，定位發(fā)展目標。趙灣是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。但是由于受多種因素制約，經(jīng)濟總量仍較小，工業(yè)比重偏低，基礎設施仍較落后。在“三創(chuàng)”精神的指引下，按照突破發(fā)展的要求，鎮(zhèn)黨委、政府在深入調(diào)研、論證的基礎上，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工企強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。力爭“十一五”末，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，到2010年達到1.2億元，人均8000元；財政總收入穩(wěn)中有增，到2010年達到450萬元，農(nóng)民人均純收入達2900元。經(jīng)濟結構更加合理，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，基礎建設更加完善，新農(nóng)村建設取得明顯進展，和諧趙灣取得新成效。生態(tài)立鎮(zhèn)，就是要樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色趙灣，實施退耕還林、興竹、天然林保護工程，水利水保工程，保護水源和生態(tài)環(huán)境，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，大力發(fā)展無公害煙草，按GMP標準規(guī)范化種植黃姜，大興綠色畜牧，使生態(tài)成為我鎮(zhèn)的競爭質(zhì)量和品牌。產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，就是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎地位不動搖，按照高、中、低山和沿河、公路沿線，建設形成煙、姜、桑、畜四條產(chǎn)業(yè)帶，四個一萬畝(只)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。目前，在我鎮(zhèn)煙、桑、姜、畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本成熟的情況下，要加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織，形成“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。提高農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收益最大化。工企強鎮(zhèn)，就是把工業(yè)企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展作為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點，放在戰(zhàn)略的位置強力推進。面對趙灣的鎮(zhèn)情實際，經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的擴張潛力已十分有限，要實現(xiàn)經(jīng)濟總量的飛躍和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須走工企強鎮(zhèn)這條路。充分開發(fā)自身優(yōu)勢資源，招商引資辦企業(yè)，大上項目促三產(chǎn)，這對于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟結構調(diào)整、擴張經(jīng)濟總量，對于促進產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民和財政增收，都具有十分重要的現(xiàn)實意義?？平膛d鎮(zhèn)，就是要繁榮和發(fā)展科教文衛(wèi)、計劃生育等社會事業(yè)，為經(jīng)濟建設這個中心提供有力的智力支持。圍繞產(chǎn)業(yè)建設著力提高實用技術普及率和科技進步在鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長中的貢獻份額。大力實施人才戰(zhàn)略，提高勞動者的整體科學文化素質(zhì)，大力發(fā)展文化、廣播電視事業(yè)，擴大對外宣傳，形成良好的發(fā)展氛圍。
二、以“創(chuàng)業(yè)”的精神，打牢突破發(fā)展的堅實基礎艱苦創(chuàng)業(yè)是“三創(chuàng)”精神的立足點。落實“三創(chuàng)”精神，實現(xiàn)突破發(fā)展目標，必須立足實際，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，一步一個腳印地把產(chǎn)業(yè)建設、工業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)開發(fā)、社會進步的各項工作落到實處，奠定突破發(fā)展的堅實基礎。集中優(yōu)勢，抓調(diào)整，突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅持以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為中心，圍繞“煙、畜、桑”優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。用現(xiàn)代發(fā)展理念指導農(nóng)業(yè)，不斷提升主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色化、規(guī)?；?、標準化、組織化水平。繼續(xù)將烤煙向海拔600米以上適生地集中，確保年栽優(yōu)質(zhì)烤煙13000畝以上，建立2000畝專業(yè)村2個，1000畝以上專業(yè)村8個，產(chǎn)值達1500萬元以上，創(chuàng)稅320萬元。借“東桑西移”機遇，狠抓蠶桑產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)種總量、蠶繭產(chǎn)量、蠶農(nóng)收入三項指標翻番，將蠶桑產(chǎn)業(yè)向海拔600米以下不利發(fā)展煙草的大村、大組、大戶集中，狠抓老劣桑改造和密植桑園建設，發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作社的職能作用，年養(yǎng)蠶達4000張，建成社區(qū)、樺樹梁、郭家碥三個示范園區(qū)。鞏固畜牧強鎮(zhèn)成果，依托畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織為載體，搞好配套設施建設，推廣“正大模式”，健全防疫體系，把大村、大組、大戶作為突破口，年飼養(yǎng)量達33000頭，畜牧大村達到5個。同時著力培育大棚菜、青竹、林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，真正讓農(nóng)民走上“綠色錢莊”之路。集中資金，抓建設，突破提升集鎮(zhèn)品位。按照“硬化、亮化、綠化、凈化”的發(fā)展目標，有序推進集鎮(zhèn)建設，對老街進行改造，硬化2條連接路，疏通集鎮(zhèn)2條排水渠，啟動集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，確保人飲安全。實施集鎮(zhèn)外河堤2公里的綠化工程，大力整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。實現(xiàn)碌碡壩至趙灣道班2公里的亮化工程，建成集貿(mào)市場一條街。規(guī)劃開發(fā)牛頭包觀景點，提升集鎮(zhèn)品位、建立健全集鎮(zhèn)發(fā)展管理體系，推進城鎮(zhèn)化進程。集中力量，抓基礎，突破新農(nóng)村建設。按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，力求新農(nóng)村建設基礎突破發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設、煙水配套工程、沼氣建設，實施低產(chǎn)田改造。加強農(nóng)村電力、道路、通訊等基礎設施建設。以產(chǎn)業(yè)化建設和專業(yè)科技技術培訓為兩翼，認真搞好重點村建設和異地搬遷工作。立足實際，著眼未來，科學規(guī)劃，有序推進，努力做好“提升產(chǎn)業(yè)，建設新農(nóng)村，塑造新農(nóng)民”三篇文章，加大村容村貌整治力度，積極組織農(nóng)戶抓好“四改三建”。同時加強農(nóng)民群眾“八榮八恥”教育、政策法制教育、專業(yè)技術教育和健康生活方式教育，提高廣大農(nóng)民群眾認知能力，凝聚新農(nóng)村建設合力。按照“求富、求安、求樂、求美、求和諧”的人文理念，五年內(nèi)建成10個綠色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)家風情濃郁、農(nóng)家生活殷實的生態(tài)文明新村，有推廣示范效應的新農(nóng)莊3個。全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生活質(zhì)量。集中資源，抓效益，突破工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托本地優(yōu)勢資源，在水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、石料加工、建筑建材等領域精選一批項目，出臺招商引資政策，大上新項目。重點抓好大棕溝石料廠、雙巖窩沙料廠、肉食產(chǎn)品加工項目建設，“雙五”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。借國家大型工程項目，積極發(fā)展餐飲、服務業(yè)，拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展空間。同時對現(xiàn)有企業(yè)進行挖潛改造，使趙灣花炮、皂素項目打響品牌，力促達產(chǎn)達效。集中人力，抓穩(wěn)定，突破和諧趙灣新發(fā)展。重點抓好計生優(yōu)質(zhì)服務示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高人口出生政策符合率，穩(wěn)定低生育水平。以“平安趙灣”、“和諧家庭”創(chuàng)建和民主法制示范村建設為帶動，加大矛盾糾紛排查力度，全面提高綜治水平，推進“五五”普法進程。抓住機遇實施規(guī)模辦學之路，提高教育質(zhì)量。不斷健全和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障能力，確保參合率達95%以上。認真落實社會保障制度，切實保護弱勢群體利益和婦女、兒童合法權益，加大農(nóng)民工維權力度。高度重視環(huán)境保護和安全工作，確保一江清水送北京。進一步加強《公民道德實施綱要》和“八榮八恥”的學習，著力塑造知識型、文明型、公德型的新型農(nóng)民，努力營造政通人和、安居樂業(yè)、風正氣順的和諧新趙灣。集中精力，抓黨建，突破黨建工作新活力。圍繞“三創(chuàng)”精神，加強學習，掀起政治理論學習高潮，激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的熱情。在“三創(chuàng)”精神感召下，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化黨員先進性承諾制活動，以農(nóng)村基層好支書－－陳分新為榜樣，引路添力，真正把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成黨的干部，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。同時要抓好陣地建設和黨風廉政建設，力促黨建工作有新突破，讓廣大黨員成為社會主義新農(nóng)村建設的中堅力量。
三、以“創(chuàng)新”的精神，激發(fā)突破發(fā)展的強大活力突破發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)思想觀念，銳意進取，凡有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、有利于推進工作落實的，都要積極探索，要有長遠和全局的眼光，放寬視野，創(chuàng)新思維，牢牢把握加快發(fā)展的主動權。只有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展。一是創(chuàng)新考核機制。結合考評單位和干部的工作特色和實際，重點突出工作“實績”和工作“能力”，實行績效掛鉤，充分發(fā)揮能干事、會干事、干成事干部的積極性。二是創(chuàng)新干部管理機制。按照干部人事改革和機構改革的要求，建立干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的管理機制，積極穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位改革，完善政績考核、競爭激勵、干部任用、督促落實機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。三是嚴格獎懲兌現(xiàn)機制。圍繞每年度確定的目標任務，采取靈活多樣方法嚴格檢查考核，獎勤罰懶，拉開檔次，進一步調(diào)動干部與干部之間、單位與單位之間、村與村之間抓落實的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成一個風正氣順、氣順勁足的濃烈氛圍。人是決定發(fā)展的重要因素，堅持以人為本，走人才興鎮(zhèn)之路，是實現(xiàn)突破發(fā)展的關鍵。我們要吸納有利于地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的得力之才，放手、放心、放膽讓他們擔當重要的角色，給予技術協(xié)助、資金扶持、政策優(yōu)惠，讓他們在和諧、寬松的人文環(huán)境中創(chuàng)造財富，招商引資，吸引外力，加盟地方經(jīng)濟建設，以此拉大地方經(jīng)濟的快速增長。加大職業(yè)技能培訓，讓農(nóng)民不出鎮(zhèn)便學到一技之長，不斷提升“煙、桑、畜、姜”四大主導產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)水平。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真落實為民、務實、清廉要求，大興改革創(chuàng)新、團結奮進的時代精神，弘揚求真務實、真抓實干的“四實”作風，把群眾謀利益放在各項工作的首位，把經(jīng)濟社會發(fā)展作為檢驗工作的根本標尺。要善于運用法律、政策和經(jīng)濟的手段來管理社會事務，增強全局意識，為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。堅決糾正工作不實、責任不清、落實不力的問題，堅決反對脫離群眾的官僚主義，不切實際的主觀主義和華而不實的形式主義，要從繁雜的事務中解脫出來，以市場的規(guī)律進行運作，切實做到信息帶動、政策鼓動，利益驅動，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。(作者系趙灣鎮(zhèn)黨委書記 趙灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)