為了推動全縣農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的問題，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，按照《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)的通知》、《陜西省2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施方案》精神和《安康市2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，現(xiàn)制定全縣2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施方案。
　　一、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)
　　實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是商務(wù)系統(tǒng)開拓市場的重中之重，主要在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，力爭3年使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50％村和70％鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到農(nóng)民受益，企業(yè)增效的目的。
　　總體思路是：以企業(yè)為主體，政府推動與市場機(jī)制相結(jié)合；以市場為導(dǎo)向，農(nóng)家店建設(shè)與具體實(shí)際相結(jié)合；以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。
　　具體建設(shè)方式是：⑴積極引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)直接到鄉(xiāng)村投資建設(shè)和改造農(nóng)家店。⑵鼓勵各類流通企業(yè)通過吸引小型企業(yè)或農(nóng)村現(xiàn)有的代銷店、夫妻店，以加盟的方式到鄉(xiāng)村建設(shè)和改造農(nóng)家店。⑶支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)農(nóng)家店。⑷重點(diǎn)推動實(shí)施企業(yè)的整合，通過強(qiáng)化企業(yè)的配送能力，推動試點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　建設(shè)目標(biāo)：按照市商務(wù)局的安排，2006年，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)改造符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家店50家，試點(diǎn)企業(yè)力爭完成建店100家，并建立和完善與之配套的商品配送體系。
　　主要內(nèi)容：在縣及縣以下地區(qū)建設(shè)消費(fèi)品和農(nóng)資商品配送中心；在鄉(xiāng)、村兩級建設(shè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別符合《農(nóng)家店建設(shè)和改造規(guī)范》（SB/T10393-2005）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)和改造規(guī)范的通知》（商建發(fā)[2005]543號）的要求。通過建設(shè)直營店或加盟店，以連鎖配送的經(jīng)營方式，發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)企業(yè)
　　根據(jù)商務(wù)部商建函〔2006〕57號文件批復(fù)，旬陽縣為2006 年試點(diǎn)縣，同時批復(fù)在我縣實(shí)施的試點(diǎn)企業(yè)2戶。其中：保留省級2005年試點(diǎn)資格的企業(yè)1戶，即陜西新合作西果連鎖超市有限公司；新增1戶本土農(nóng)資企業(yè)，即旬陽縣配方肥廠。
　　三、工作職責(zé)
　　1、縣經(jīng)貿(mào)局向試點(diǎn)企業(yè)提出試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)“農(nóng)家店”建設(shè)布點(diǎn)建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、交通等部門共同做好農(nóng)家店建設(shè)工作；受理農(nóng)家店及配送中心的達(dá)標(biāo)驗收；對照試點(diǎn)企業(yè)的年度實(shí)施方案檢查企業(yè)工作進(jìn)展情況；及時向上級主管部門報告試點(diǎn)進(jìn)展情況和存在問題。
　　2、試點(diǎn)企業(yè)要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合商務(wù)主管部門的要求和布點(diǎn)建議，編制本企業(yè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展規(guī)劃，并組織好實(shí)施；依據(jù)合理的配送距離和物流方向，積極主動地與市、縣商務(wù)主管部門共同協(xié)商，制定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配送中心建設(shè)實(shí)施計劃；制定加盟店加盟條件和連鎖配送經(jīng)營手冊；每季度向市商務(wù)主管部門報告本區(qū)域內(nèi)農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展情況；做好2006年6月和12月的兩次驗收工作。
　　四、2006年工作安排和要求
　?。ㄒ唬?006年工作安排
　　1、依據(jù)商務(wù)部、省商務(wù)廳的批復(fù)，根據(jù)市上的統(tǒng)一規(guī)劃和安排部署，及時調(diào)整、完善我縣的發(fā)展規(guī)劃，報市商務(wù)局審核備案。
　　2、試點(diǎn)企業(yè)與市商務(wù)局簽定不銷售假冒偽劣商品的保證書；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對照試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施規(guī)劃，檢查“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作進(jìn)展情況。
　　3、做好6月、12月的兩次驗收工作。由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)受理，報市商務(wù)局驗收，通過省商務(wù)廳復(fù)檢和商務(wù)部抽查。
　　4、繼續(xù)加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的宣傳力度。
　　5、積極開展關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的調(diào)研工作，探索農(nóng)村商品流通市場的規(guī)律、特點(diǎn)，完成市商務(wù)局安排的專題調(diào)研。
　　6、12月底，完成實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的年度工作總結(jié)。
　?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)及要求
　　1、認(rèn)真抓好商品配送體系建設(shè)，提高農(nóng)家店建設(shè)的成功率。
　　2006年，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)企業(yè)農(nóng)家店及配送中心建設(shè)，落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)農(nóng)家店及配送中心建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)幫助企業(yè)逐步完善商品配送體系，切實(shí)提高農(nóng)家店商品配送比例。
　　2、試點(diǎn)企業(yè)要擬訂切合實(shí)際的實(shí)施規(guī)劃。
　　實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括：對農(nóng)家店商品配送體系的建設(shè)，長期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，對農(nóng)家店的具體扶持措施，對農(nóng)家店經(jīng)營人員的素質(zhì)培訓(xùn)，對商務(wù)部、財政部及省市配套資金撥付后的使用方向等內(nèi)容。試點(diǎn)企業(yè)在制定實(shí)施規(guī)劃時，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，必須在確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃布點(diǎn)，同時，要加強(qiáng)對已驗收合格的農(nóng)家店的日常監(jiān)管以及鞏固工作。
　　3、試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與省、市、縣商務(wù)主管部門的聯(lián)系，接受監(jiān)督管理。
　　4、做好2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的信息披露、反饋工作。
　　有效利用“商務(wù)部‘萬村千鄉(xiāng)市場工程’信息服務(wù)系統(tǒng)”建立工作檔案。及時報送企業(yè)相關(guān)信息，包括企業(yè)編碼、注冊資金、成立日期及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)，填報農(nóng)家店驗收申請信息，做好農(nóng)家店及配送中心的網(wǎng)上受理驗收、照片傳送等。
　　五、保障措施
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
　　縣上成立了以主管縣長為組長的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促和日常工作，確保我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利實(shí)施。
　　2、科學(xué)規(guī)劃。各農(nóng)家店的布局和建設(shè)，要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一布點(diǎn)要求，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、人口密度、消費(fèi)習(xí)慣、發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。
　　3、穩(wěn)步推進(jìn)。按照年度規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極引導(dǎo)和扶持本土商流及農(nóng)資企業(yè)，介入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。