旬陽縣位于陜西東南部，地處川、陜、鄂、渝交界處，地理坐標(biāo)北緯32o 29’-33 o 13’，東經(jīng)108 o 58’-109 o 48’，北接秦嶺，南倚巴山，多山少田，屬典型的林業(yè)縣。其境內(nèi)水資源豐富，水系發(fā)達。著名的漢江橫貫其中，將縣境分為南北兩大自然區(qū)；漢江的主要支流旬河穿越全縣，與漢江匯合；壩河與蜀河相繼流入漢江，構(gòu)成旬陽“一江三河”的主要水系。由于“一江三河”豐富的水資源和巨大的生態(tài)功能，決定了其在社會、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。然而近年來，隨著人口增長、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，社會對生態(tài)系統(tǒng)的需求和依賴性增大,破壞性隨之增大。人類干擾活動,如砍伐森林、開荒種地、陡坡開墾、過度放牧、采石、開礦、修路、城鎮(zhèn)擴展、工業(yè)活動等,使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的輸入和輸出發(fā)生極大變化,已超出了系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力,造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的紊亂和功能減弱。再加上人口增長，兩岸的污染形勢已非常嚴峻。
　　眾所周知，近年來，中國北方的許多城市嚴重缺水。缺水的大城市尤以北京、天津最為迫切。為解決北京、天津生活用水，黨中央、國務(wù)院不失時機地啟動南水北調(diào)中線工程。自2003年底開始，這項重點水利工程已開工建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，到2010年該工程將正式竣工通水。漢江中上游已被列為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)是南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū)和保護區(qū)，“一江三河” 正是其重要的水源地之一。
　　由此可以看出，“一江三河”生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅關(guān)系到縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響著南水北調(diào)工程的取水質(zhì)量和數(shù)量。因此，為了配合南水北調(diào)工程，解決京、津地區(qū)飲水的后顧之憂，從水源地保護的高度，在“一江三河”流域建造、修復(fù)破碎的林草植被，重塑良好的生態(tài)環(huán)境，以充分發(fā)揮森林對水源的調(diào)蓄功能和凈化功能。它不僅是實現(xiàn)我國水資源調(diào)配戰(zhàn)略的需要，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)山川秀美旬陽的歷史機遇。
　　一、“一江三河”流域的自然條件和植被
　　“一江三河”流域地形復(fù)雜，可分為丘陵區(qū)、低山區(qū)、中山區(qū)。丘陵區(qū)海拔200-500米，分布于漢江、旬河兩岸，多屬低山下部發(fā)育不完整的丘陵地貌，占全縣面積的16.6%。巖體主要為石灰?guī)r、鈣質(zhì)片巖、片巖組成。土壤母質(zhì)多為第四紀紅粘土和黃土，坡度較緩，土層深厚，是旬陽縣糧油主產(chǎn)區(qū)，有些河道沖積地，是該縣農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)區(qū)。低山區(qū)海拔500-800米，這一區(qū)段地形較為復(fù)雜，土層淺薄，土壤質(zhì)地粗糙，多為經(jīng)濟林用地。中山區(qū)海拔800米以上，這一區(qū)段山溝縱橫，位于漢江以南的大部分地區(qū)，屬于巴山山脈，多為天然次生林占據(jù)，屬林業(yè)用地。
　　漢江兩岸屬于典型的北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.4℃，7月份平均氣溫26.9℃，極端最高氣溫41.5℃，1月份平均氣溫3.3℃，極端最低溫度-9.6℃。年四季分明，夏長冬短，無霜期平均252天。全縣平均降水量851.2毫米，4月-10月為雨季，占全年降水量的81%。
　　由于得天獨厚的氣候條件和復(fù)雜的地形條件，這里植物種類多樣，資源豐富，據(jù)估計，種子植物有2000種左右，其中許多為重要的經(jīng)濟植物，如，漆樹、油桐、黃連木、厚樸、杜仲、白果（Ginkgo biloba）、黃柏、黃連、連翹、金銀花、五味子、黨參、山楂、梔子、糙蘇、柴胡等。另外，植被類型繁多，垂直分布帶明顯，其可劃分為亞熱帶常綠、落葉闊葉混交林植被帶、落葉闊葉林植被帶和針闊葉混交林植被帶。
　　亞熱帶常綠、落葉闊葉混交林植被帶主要分布在海拔200-900米的山地，該區(qū)段植物種類豐富，主要成林樹種有巖櫟（Quercus acrodonta）、尖葉櫟、女貞、黑殼楠、柑橘、桂花、油桐、烏桕、杉木、馬尾松、柏木、栓皮櫟、麻櫟等。其中栓皮櫟、麻櫟是該區(qū)段的主要森林類型，油桐、烏桕、柑橘、油茶是本區(qū)區(qū)域的主要木本經(jīng)濟作物。
　　落葉闊葉林植被帶主要分布在900-1900米，主要成林樹種有銳齒櫟（Quercus aliana var.acuteserrata）、漆樹、槭類（Acer sp.）、化香、楓楊、楓香（Liquidamba fomasana）、椴樹等，針葉樹種以油松、鐵堅油杉為主。
　　針、闊混交林植被帶，主要分布在海拔1900米以上地帶，主要成林樹種有鐵杉（Tsuga chinensis）、華山松（Pinus armandii）、紅樺、椴樹（Tillia sp.）、花楸等。
　　二、“一江三河”流域的社會經(jīng)濟狀況
　　漢江、旬河是流經(jīng)旬陽縣境內(nèi)的最大兩支水系。漢江流經(jīng)旬陽縣段家河、呂河、城關(guān)、構(gòu)元、棕溪、關(guān)口、蜀河、仙河、蘭灘9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長84公里，約占丹江口往上漢江取水河段的1/11，積水區(qū)面積3554平方公里，其中有林地19.18萬畝，耕地面積5.76萬畝，人均耕地1.5畝左右。流域直接涉及58個村，311個組，12200余戶，居住人口40000人左右。旬河穿越旬陽縣仁河、桐木、小河、趙灣、甘溪、白柳、城關(guān)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而匯入漢江，全長218公里，除仁河外，其沿岸直接涉及40個村，201個組，1.29萬戶。有耕地1.15萬畝，林地17.28萬畝。兩流域農(nóng)民的經(jīng)濟收入主要依靠農(nóng)業(yè)和礦業(yè)，人均年收入 元。
　　三、“一江三河”流域的生態(tài)現(xiàn)狀及存在問題
　　近幾年來，漢江、旬河及其支流沿線直觀坡面生態(tài)綠化已初見成效，沿線共退耕還林2.65萬畝，戶均2.01畝，栽植樹木300余萬株，初步成林9298畝，封山禁牧21.4萬畝，占林地總面積58.7%，特別是近兩年來，兩岸坡面所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施重點人工林1.85萬畝，取得了明顯的治理效果?！耙唤印鄙鷳B(tài)惡化的局面得到有效控制，生態(tài)建設(shè)向良性發(fā)展，水土流失嚴重狀況得到了緩解。但從該區(qū)域植被生態(tài)功能的完全發(fā)揮出發(fā)，和“一江三河”的匯水區(qū)面積相比，林草植被恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。
　　1.兩岸居住的農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)耕地農(nóng)藥化肥的使用以及生活垃圾對水體污染嚴重（如有具體的污染調(diào)查數(shù)據(jù)最好）。
　　2.植被景觀破碎，多為森林與農(nóng)田的鑲嵌，與山清水秀的森林植被景觀還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計,“一江三河”直觀坡面共有耕地9.5萬畝,其中,漢江直觀坡面就有耕地5.76萬畝；荒山面積12.4萬畝,占土地總面積的55.7%。兩岸直觀坡面倘有大片的耕地種植糧食、經(jīng)濟作物，以及部分結(jié)構(gòu)單一的用材林、經(jīng)濟林，松、柏、杉、竹之類的休憩觀賞林太少，到處只是零星的樹木和低矮的雜灌木，春夏倘有蔥郁之景，秋冬卻是荒涼一片。
　　3.森林植被多為殘敗的次生林以及近年栽植的人工幼齡林，其林相結(jié)構(gòu)不甚合理，直接影響到森林生態(tài)功能的發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，沿岸灌叢面積27.35萬畝,占林地總面積的75%。由于長期以來大面積雜灌得不到改良，其生態(tài)效益差，經(jīng)濟效益低。
　　4.生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)。“一江三河”沿岸的山高坡陡，地形復(fù)雜，地表土質(zhì)疏松，加之長期建立在墾荒種糧以求溫飽的自給自足式的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和耕作習(xí)慣，導(dǎo)致生態(tài)異常脆弱。每逢暴雨，泥沙俱下，江河一片渾濁，泥石流和滑坡隨處可見。據(jù)水利部門測算，僅漢江、旬河兩岸直觀坡面每年流失的泥土多達133.5萬噸，造成水土資源巨大損失，耕地面積減少，土地質(zhì)量下降。
　　5.由于植被的破壞，原來蘊藏豐富的生物資源銳減，它必將殃及到我們的子孫后代對自然資源的利用。
　　四、問題的根源
　　“一江三河”生態(tài)建設(shè)存在問題原因主要是：一是長期以來，沿岸農(nóng)民的生態(tài)意識淡模，“靠山吃山”的傳統(tǒng)思想始終存在，許多人認為山林是取之不竭用之不完的資源，因此導(dǎo)致在利用上沒有計劃，“殺雞取卵”。二是農(nóng)村經(jīng)濟還欠發(fā)達，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，未形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于落后的經(jīng)濟和意識，他們只能依靠利用現(xiàn)有的自然資源來維持其生存。例如，群眾生活用材（包括薪碳材、徑階材）目前還沒有根本有效的解決，退耕戶用液化氣、煤、沼氣解決燃料的戶占的比例還非常少，江河兩岸濫砍亂伐現(xiàn)象依然存在；三是次生裸地生態(tài)條件差，恢復(fù)原有的功能生態(tài)系統(tǒng)所需時間長，難度大。兩岸荒山立地條件差，土層瘠薄，雖然年年栽樹但效果不明顯。四是管護不力，只造不管或者少管的粗放經(jīng)營思想依然存在。從每年的造林數(shù)量來看，相當(dāng)可觀，但植被狀況依然存在問題，森林生態(tài)系統(tǒng)的功能難以發(fā)揮。五是盡管部分地區(qū)劃為天然林保護區(qū)，但由于保護面小、實施保護的時間短，大多還是以次生雜灌木，未能達到地帶性森林的結(jié)構(gòu)和植被景觀。
　　以上這些問題有些屬客觀的原因，有些屬主觀原因。在旬陽“生態(tài)縣”建設(shè)的總體目標(biāo)下，在南水北調(diào)中線工程實施的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們必須認真反思。
　　五、“一江三河”生態(tài)恢復(fù)與植被建設(shè)的對策與建議
　　1.各級領(lǐng)導(dǎo)要明確目標(biāo)，提高認識。
　　首先要明確旬陽生態(tài)嚴重惡化的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的生態(tài)問題已成為本縣經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，其次作為南水北調(diào)工程水源地建設(shè)與保護區(qū)，國家政府對此高度重視，亦給予很大的支持力度。因此，旬陽縣結(jié)合本縣的生態(tài)現(xiàn)狀和地理位置，不失時機地提出“生態(tài)立縣”的宏大構(gòu)想和目標(biāo)，力爭到2010年旬陽“一江三河”兩岸直觀坡面森林覆蓋率達到90%以上。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅是造福于全縣人民的必由之路，也是實現(xiàn)和諧旬陽的基礎(chǔ)。
　　2.加強宣傳教育，培養(yǎng)群眾的生態(tài)意識。
　　利用各種圖片資料和科普讀物，宣傳生態(tài)林建設(shè)和保護的意義以及對其子孫后代影響，同時使群眾了解南水北調(diào)工程對發(fā)展我國經(jīng)濟的重要性，以及旬陽實現(xiàn)生態(tài)縣和經(jīng)濟騰飛的歷史機遇。通過2-3年的宣傳教育，使群眾樹立造林、護林光榮，毀林可恥并將受到法律的制裁的思想意識。
　　3.建立健全法制，實行獎罰分明激勵機制。
　　將“森林法”、“草原法”、“土地資源管理法”、“水土保持法” 和“環(huán)境保護法”作為制定各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)藍本，結(jié)合旬陽特點，制定出相應(yīng)造林、環(huán)境保護和水體保護條款，從制度上約束，法律上保證，政策上引導(dǎo)。利用經(jīng)濟手段和杠桿的作用，進一步實行賞罰分明的激勵機制，充分調(diào)動基層干群造林、管護、愛林的積極性。
　　4.進一步加大封山禁牧、管護的力度。
　　通過樹立護林警示牌、界樁、圍欄等方法，劃定重點區(qū)域，明確管護任務(wù)、造林重點，在保護范圍內(nèi)，禁止亂采濫挖、亂砍濫伐及亂捕濫獵行為。在保護好現(xiàn)有森林資源不受破壞的基礎(chǔ)上，對于困難立地，采用最大限度的封山育林，讓其自然生長，自我恢復(fù)。另外，充分利用國家天然林保護工程項目和南水北調(diào)工程項目，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強的護林隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站為骨干，成立專業(yè)管護工作隊伍，全面負責(zé)造林及巡護工作，以解決農(nóng)戶分散造林質(zhì)量低、效果差問題。同時，火是森林的大敵，應(yīng)強化林政資源的法制管理，做好森林防火的宣傳工作和森林火災(zāi)快速反應(yīng)撲救預(yù)案，使現(xiàn)有的森林資源得到充分的保護。
　　5.繼續(xù)加大荒山造林和退耕還林力度，加快“一江三河”生態(tài)恢復(fù)步伐。
　　結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在荒山造林和退耕還林的宜林地，分地類和林種進行全面造林。根據(jù)實際情況，通過專家論證，制定退耕還林規(guī)劃和詳細的生態(tài)林和經(jīng)濟林造林規(guī)范。
　　利用重點人工林（經(jīng)濟林、商品用材林、能源林）項目，在立地較好的區(qū)域發(fā)展人工林，統(tǒng)一規(guī)劃，逐年實施，分段分片綠化，采取“挖大坑、栽大苗、一次成林”的人工造林模式。在造林過程中，在力求自給苗木的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣內(nèi)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴禁跨縣長途調(diào)苗，保證成活率。對于大面積次生林和宜林荒山實行封山育林與飛播造林相結(jié)合，利用五年時間，完成飛播造林20萬畝，封山育林10萬畝，完成人工點橡子15萬畝。利用天保工程，在“一江三河”兩岸進一步加大退耕還林力度，確保退得下、穩(wěn)得住、不反彈。
　　6.政策傾斜，項目帶動，減緩森林資源壓力。
　　抓住新農(nóng)村建設(shè)千載難逢的歷史機遇，積極爭取國家對“一江三河”生態(tài)建設(shè)的投資，在財力、物力、項目等安排上向“一江三河”傾斜；爭取國家新型沼氣建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣涮祝瑢嵤┮桓娜?，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活燃料問題，減緩林業(yè)資源的壓力；通過聯(lián)合高校和研究單位，積極申報生態(tài)建設(shè)項目，實施鼓勵政策，吸引科研單位在旬陽開展有關(guān)生態(tài)建設(shè)的試驗示范；發(fā)展特色經(jīng)濟項目，結(jié)合特色林業(yè)規(guī)劃，按照“一村一品”的要求，規(guī)模發(fā)展以蠶桑、獅頭柑、拐棗為主的鄉(xiāng)土特色品種，建立林特產(chǎn)業(yè)基地；政府組織，爭取勞務(wù)輸出項目，采取以村為單位，通過建立勞務(wù)輸出基地，增加農(nóng)民收入。（作者單位西北農(nóng)林科技大學(xué)）