面對新形勢、新任務，構元鄉(xiāng)黨委立足鄉(xiāng)情實際，在黨的建設工作中，提出新舉措、新要求，建立健全四大機制，不斷提升鄉(xiāng)村兩級干部黨員整體素質，增強基層組織“三力”作用，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面。
一、建立健全學習教育機制，增強黨員干部覺悟素質。
針對黨員干部隊伍年齡、文化、素質參差不齊等客觀實際，以鄉(xiāng)中心學習組為龍頭，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨校陣地作用，按照“歸口管理、分類指導、實用管用”工作思路，打破過去“就理論學理論”單一模式，重點抓好“學、考、評” 三 個 環(huán) 節(jié)， 突出學習針對性， 體現(xiàn)學習實效性 。“學”，即以創(chuàng)建“學習型機關”、“學習型黨員”為載體，制定了黨員干部學習制度、學習考勤制度、學習管理制度和周五學習日制度，明確了學習形式、內(nèi)容、方法步驟和措施，規(guī)定了學習要求和應達到的標準，并積極采取輔導講學、結對幫學、上門送學、電教引學、典型促學等靈活方式，組織黨員干部學理論、學法律、學管理、學技能，提高覺悟素質和文化素養(yǎng)，適應時代發(fā)展和當前工作需要；“考”，即實行階段學習階段考核，采取書面測試、課堂提問、查閱筆記等方式，對黨員干部學習情況進行檢查考評，建立學習檔案，確保學有所獲、學有所悟；“評”，即對黨員干部在學習培訓中的學習內(nèi)容、學習時間和學習成果進行綜合評估和認定，把結果納入鄉(xiāng)對單位（村）黨建工作考核、黨員測評和干部評優(yōu)的重要依據(jù)，推動學習教育縱深發(fā)展。截至目前，全鄉(xiāng)共開展黨史、法律理論學習3次，組織煙草移栽、青蒿育苗、家禽養(yǎng)殖現(xiàn)場會4次，開展支部規(guī)范化建設、新農(nóng)村建設專項學習觀摩會2次，干部黨員寫心得體會72篇，黨員干部隊伍整體素質明顯提高。
二、建立健全監(jiān)督管理機制，提升基層組織三力作用。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為此，鄉(xiāng)黨委從機制建設入手，按照“八個堅持、八個反對”要求，堅持一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督的工作思路，不斷鞏固組織核心地位、提升組織“三力”作用。一是管理觀念機制。打破就管理抓管理的條條兒框框兒，把黨員管理工作寓于各項工作之中，同經(jīng)濟工作有機結合，行成統(tǒng)一的共同體，并通過對黨員政治上的重視、生活上的關心、工作上的支持，使黨員體現(xiàn)到身份上的榮譽感、事業(yè)上的成就感、組織上的歸宿感，充分調動黨員積極性，發(fā)揮好黨員的模范性、先進性。二是設崗定責考核機制。對無職黨員設立政策宣傳、科技雙帶、計劃生育、民事調解、治安聯(lián)防、新農(nóng)村建設等多個職位，并以黨員承諾制形式固定下來，變過去黨組織向黨員安排工作“要我做”為“我要做”，不斷增強黨員的責任意識和使命意識，為黨員發(fā)揮作搭建平臺，拓寬黨員履職空間，樹立黨員良好形象。三是暢通進出機制。一方面堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，完善發(fā)展黨員公示制和責任追究制，嚴防“帶病”入黨；另一方面健全黨員管理目標責任制、黨建工作責任制、廉政鑒定制和談話誡勉制度等紀律處分、管理制度，全力保持黨員隊伍在理想信念、精神境界、文化素養(yǎng)上的純潔性和先進性。
三、建立健全聯(lián)系群眾機制，樹立黨員干部良好形象。
密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是對黨員、干部的基本要求，也是做好群眾工作的前提和基礎。一是建立長效的聯(lián)系與服務機制。黨領導干部以黨建聯(lián)系點“五個三”建設為突破口，謀劃好村級發(fā)展路子、抓好基層組織規(guī)范化建設、建好村級兩委班子；鄉(xiāng)村黨員干部以送溫暖、送真情、送關懷、送政策、送信息“五送”活動為載體，細化量化“五送”內(nèi)容，貫穿于日常工作中，體現(xiàn)服務宗旨，真心實意為群眾排憂解難；一般黨員以落實“雙帶”和黨員承諾為主要內(nèi)容，身體力行為群眾辦實事好事，體現(xiàn)黨的先進性。二是建立多渠道政治參與機制。按照農(nóng)村基層“四民主”建設要求，制干部服務群眾工作具體內(nèi)容和行為準則，把黨的惠民政策做細做實，體現(xiàn)黨的溫暖，同時積極組建鄉(xiāng)村理財、公益事業(yè)建設監(jiān)管、代表議事等群眾組織，大力實行政務、財務、黨務、事務四公開，充分調動群眾參與地方事業(yè)發(fā)展、建設的積極性和主動性，保證人民群眾的知情權、發(fā)言權、監(jiān)督權和選擇權，為一方事業(yè)的興旺發(fā)達奠定了良好的群眾基礎。三是建立健全調查研究機制。沒有調查就沒有發(fā)言權。堅持工作首問制和崗位工作責任制，對群眾來信、來訪，及群眾提請需解決的問題，務必沉下身子、深入一線、實際調查，在搞清事情真相后，依據(jù)行政許可和職責要求，按程序依法解決，做到件件有落實、事事有回音。
四、建立健全議事決策機制，發(fā)揮基層組織整體功能。
一是完善黨內(nèi)民主生活準則。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。為確保民主集中制原則落到實處，鄉(xiāng)黨委對黨內(nèi)民主生活作出了制度性規(guī)范，明確劃分重大問題和日常事務的界線，嚴格議事決策的規(guī)則和程序，使黨內(nèi)民主生活在整體規(guī)范的基礎上有一個質的提高。二是強化全委會整體功能。進一步明確全委會決策職責范圍，凡涉及全局和長遠發(fā)展問題提交全全委會討論決定，特別對重大問題實行票決制和決策意見書備查制，充分發(fā)揮委員的作用，防止“集體領導”為“領導集體”的委員虛設現(xiàn)象的發(fā)生。三是構建黨建工作責任制落實體系。在議事決策后的工作運行上，全面構建黨委書記第一責任人、黨委副書記直接責任人、黨支部書記具體責任人的責任制體系，明確了各層次的工作職責、權限和工作運行的質量標準，尤其在組織建設、黨員發(fā)展、干部管理、人事任免等重大事項上實行責任追究，形成了上下一心、協(xié)調動作、齊抓共管的工作局面，提升了基層組織的整體功能，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉動力和戰(zhàn)斗堡壘。
一、建立健全學習教育機制，增強黨員干部覺悟素質。
針對黨員干部隊伍年齡、文化、素質參差不齊等客觀實際，以鄉(xiāng)中心學習組為龍頭，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨校陣地作用，按照“歸口管理、分類指導、實用管用”工作思路，打破過去“就理論學理論”單一模式，重點抓好“學、考、評” 三 個 環(huán) 節(jié)， 突出學習針對性， 體現(xiàn)學習實效性 。“學”，即以創(chuàng)建“學習型機關”、“學習型黨員”為載體，制定了黨員干部學習制度、學習考勤制度、學習管理制度和周五學習日制度，明確了學習形式、內(nèi)容、方法步驟和措施，規(guī)定了學習要求和應達到的標準，并積極采取輔導講學、結對幫學、上門送學、電教引學、典型促學等靈活方式，組織黨員干部學理論、學法律、學管理、學技能，提高覺悟素質和文化素養(yǎng)，適應時代發(fā)展和當前工作需要；“考”，即實行階段學習階段考核，采取書面測試、課堂提問、查閱筆記等方式，對黨員干部學習情況進行檢查考評，建立學習檔案，確保學有所獲、學有所悟；“評”，即對黨員干部在學習培訓中的學習內(nèi)容、學習時間和學習成果進行綜合評估和認定，把結果納入鄉(xiāng)對單位（村）黨建工作考核、黨員測評和干部評優(yōu)的重要依據(jù)，推動學習教育縱深發(fā)展。截至目前，全鄉(xiāng)共開展黨史、法律理論學習3次，組織煙草移栽、青蒿育苗、家禽養(yǎng)殖現(xiàn)場會4次，開展支部規(guī)范化建設、新農(nóng)村建設專項學習觀摩會2次，干部黨員寫心得體會72篇，黨員干部隊伍整體素質明顯提高。
二、建立健全監(jiān)督管理機制，提升基層組織三力作用。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為此，鄉(xiāng)黨委從機制建設入手，按照“八個堅持、八個反對”要求，堅持一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督的工作思路，不斷鞏固組織核心地位、提升組織“三力”作用。一是管理觀念機制。打破就管理抓管理的條條兒框框兒，把黨員管理工作寓于各項工作之中，同經(jīng)濟工作有機結合，行成統(tǒng)一的共同體，并通過對黨員政治上的重視、生活上的關心、工作上的支持，使黨員體現(xiàn)到身份上的榮譽感、事業(yè)上的成就感、組織上的歸宿感，充分調動黨員積極性，發(fā)揮好黨員的模范性、先進性。二是設崗定責考核機制。對無職黨員設立政策宣傳、科技雙帶、計劃生育、民事調解、治安聯(lián)防、新農(nóng)村建設等多個職位，并以黨員承諾制形式固定下來，變過去黨組織向黨員安排工作“要我做”為“我要做”，不斷增強黨員的責任意識和使命意識，為黨員發(fā)揮作搭建平臺，拓寬黨員履職空間，樹立黨員良好形象。三是暢通進出機制。一方面堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，完善發(fā)展黨員公示制和責任追究制，嚴防“帶病”入黨；另一方面健全黨員管理目標責任制、黨建工作責任制、廉政鑒定制和談話誡勉制度等紀律處分、管理制度，全力保持黨員隊伍在理想信念、精神境界、文化素養(yǎng)上的純潔性和先進性。
三、建立健全聯(lián)系群眾機制，樹立黨員干部良好形象。
密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是對黨員、干部的基本要求，也是做好群眾工作的前提和基礎。一是建立長效的聯(lián)系與服務機制。黨領導干部以黨建聯(lián)系點“五個三”建設為突破口，謀劃好村級發(fā)展路子、抓好基層組織規(guī)范化建設、建好村級兩委班子；鄉(xiāng)村黨員干部以送溫暖、送真情、送關懷、送政策、送信息“五送”活動為載體，細化量化“五送”內(nèi)容，貫穿于日常工作中，體現(xiàn)服務宗旨，真心實意為群眾排憂解難；一般黨員以落實“雙帶”和黨員承諾為主要內(nèi)容，身體力行為群眾辦實事好事，體現(xiàn)黨的先進性。二是建立多渠道政治參與機制。按照農(nóng)村基層“四民主”建設要求，制干部服務群眾工作具體內(nèi)容和行為準則，把黨的惠民政策做細做實，體現(xiàn)黨的溫暖，同時積極組建鄉(xiāng)村理財、公益事業(yè)建設監(jiān)管、代表議事等群眾組織，大力實行政務、財務、黨務、事務四公開，充分調動群眾參與地方事業(yè)發(fā)展、建設的積極性和主動性，保證人民群眾的知情權、發(fā)言權、監(jiān)督權和選擇權，為一方事業(yè)的興旺發(fā)達奠定了良好的群眾基礎。三是建立健全調查研究機制。沒有調查就沒有發(fā)言權。堅持工作首問制和崗位工作責任制，對群眾來信、來訪，及群眾提請需解決的問題，務必沉下身子、深入一線、實際調查，在搞清事情真相后，依據(jù)行政許可和職責要求，按程序依法解決，做到件件有落實、事事有回音。
四、建立健全議事決策機制，發(fā)揮基層組織整體功能。
一是完善黨內(nèi)民主生活準則。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。為確保民主集中制原則落到實處，鄉(xiāng)黨委對黨內(nèi)民主生活作出了制度性規(guī)范，明確劃分重大問題和日常事務的界線，嚴格議事決策的規(guī)則和程序，使黨內(nèi)民主生活在整體規(guī)范的基礎上有一個質的提高。二是強化全委會整體功能。進一步明確全委會決策職責范圍，凡涉及全局和長遠發(fā)展問題提交全全委會討論決定，特別對重大問題實行票決制和決策意見書備查制，充分發(fā)揮委員的作用，防止“集體領導”為“領導集體”的委員虛設現(xiàn)象的發(fā)生。三是構建黨建工作責任制落實體系。在議事決策后的工作運行上，全面構建黨委書記第一責任人、黨委副書記直接責任人、黨支部書記具體責任人的責任制體系，明確了各層次的工作職責、權限和工作運行的質量標準，尤其在組織建設、黨員發(fā)展、干部管理、人事任免等重大事項上實行責任追究，形成了上下一心、協(xié)調動作、齊抓共管的工作局面，提升了基層組織的整體功能，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉動力和戰(zhàn)斗堡壘。
【責任編輯：賀清玲】
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