對(duì)加快推進(jìn)我縣特色民居建設(shè)的幾點(diǎn)建議
農(nóng)民住房情況是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r的綜合反映，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔要求的重要內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)中要加快推進(jìn)我縣特色民居研究，建設(shè)田園風(fēng)光優(yōu)美，農(nóng)耕文化濃郁，設(shè)計(jì)美觀大方，經(jīng)濟(jì)安全適用，體現(xiàn)地方特色的新村莊。
一、在風(fēng)格上要體現(xiàn)地方特色。一個(gè)地方民居風(fēng)格是在經(jīng)濟(jì)、文化自然條件等多種因素的影響下，通過(guò)繼承、創(chuàng)新和延續(xù)而形成的。我縣屬典型的土石山區(qū)，地形復(fù)雜，有高山、有淺丘、有平壩，受長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)耕文化的主導(dǎo)，傳統(tǒng)的民居有茅草房、石頭房、吊腳樓、三合院、四合院，繼而是磚混結(jié)構(gòu)的“方盒子”。當(dāng)前，我縣農(nóng)村已經(jīng)從溫飽逐步走向富裕，相對(duì)于本市其它縣區(qū)具有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好、地方文化積淀較深的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，呼喚具有地域特色、造型美觀、經(jīng)濟(jì)舒適的特色民居已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然和廣大農(nóng)民之所盼，并且各地已經(jīng)開(kāi)始注重建筑風(fēng)格式樣的選擇了。但目前是五花八門(mén)、簡(jiǎn)單粗糙。個(gè)人認(rèn)為，旬陽(yáng)的特色民居的建設(shè)應(yīng)不同于徽派建筑，應(yīng)該繼承地方傳統(tǒng)民居“天人合一”與“和諧自然”的人文精神，突出建設(shè)綠色生態(tài)村莊的理念，體現(xiàn)自然景觀與人文景觀的統(tǒng)一，以湖光山色和青山綠水為背景，適當(dāng)集中與分散居住相結(jié)合，以“漢水人家”風(fēng)格設(shè)計(jì)為主調(diào)，房前屋后栽竹建園，白墻平頂紅琉璃瓦作脊壓檐，勾畫(huà)出青山綠水與層樓白墻相互輝映、園中有家、家在園中、色彩鮮明、和諧統(tǒng)一的田園風(fēng)光。建筑的主色調(diào)用白色，與綠色形成鮮明對(duì)比；房頂為平頂利于農(nóng)民曬糧實(shí)用；造型用紅琉璃瓦作脊壓檐，既傳承了傳統(tǒng)建筑古樸之風(fēng)韻，美觀典雅，又符合當(dāng)今農(nóng)民經(jīng)濟(jì)文化的要求。
二、在規(guī)劃上要合理布局。在統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一式樣的大前提下，面對(duì)旬陽(yáng)地域面積廣，立體分布明顯，區(qū)域間風(fēng)格習(xí)俗有所差異的實(shí)際，在規(guī)劃上要因地制宜，合理布局?？h上建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，征詢廣大群眾對(duì)“漢水人家”設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)，抓緊修改完善，盡快拿出設(shè)計(jì)超前、布局合理、造型多樣、群眾認(rèn)同、體現(xiàn)漢水文化、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖。搞好農(nóng)村村莊總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)要統(tǒng)一排列走向、統(tǒng)一設(shè)計(jì)式樣、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一進(jìn)行綠化、統(tǒng)一公共設(shè)施。對(duì)居住分散的農(nóng)戶，要宣傳引導(dǎo)，推薦式樣，禁止亂占亂建。搞好村莊治理，嚴(yán)禁柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，逐步建設(shè)衛(wèi)生整潔、生態(tài)安全、風(fēng)格優(yōu)美、超前亮麗的新村莊。
三、在步驟上要循序漸進(jìn)。特色民居建設(shè)要堅(jiān)持新建與改造同步進(jìn)行，按照先電站壩區(qū)四周、后沿江沿河直觀坡面；先“一江兩河”沿岸、后淺山、再高山；先農(nóng)村集鎮(zhèn)村莊、后一般分散農(nóng)戶的秩序梯次推進(jìn)。要首先從經(jīng)濟(jì)條件較好、示范帶動(dòng)作用明顯的29個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村抓起，抓點(diǎn)示范，全面帶動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個(gè)示范村。整合部門(mén)力量，實(shí)行幾個(gè)部門(mén)包一個(gè)村，幾個(gè)干部包一農(nóng)戶，對(duì)新建戶和有條件以舊改新的戶要按推薦的式樣進(jìn)行新建或改建，統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一風(fēng)格，各想辦法，各出其力，各計(jì)其功。
四、在措施上要堅(jiān)持多措并舉。2005年12月3日陜西省人大常委會(huì)通過(guò)了《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，并于今年3月1日起施行?！稐l例》對(duì)村莊規(guī)劃、村民住宅建設(shè)、村莊管理提出了明確的法律規(guī)定，為我們依法推進(jìn)村莊治理和特色民居建設(shè)提供了法律依據(jù)。在工作中要堅(jiān)持把特色民居建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、生態(tài)移民工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搬遷工作緊密的結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基建隊(duì)和建筑工匠的管理，搞好培訓(xùn)，持證上崗。執(zhí)行“村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)”的規(guī)定，對(duì)不按村莊規(guī)劃建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予審核，土管部門(mén)不予審批，村委會(huì)不予放線。通過(guò)采取各種措施，盡快建成山青水綠人富、充滿地方風(fēng)情、地域特色濃郁、整齊美觀統(tǒng)一的新村莊、新民居。
一、在風(fēng)格上要體現(xiàn)地方特色。一個(gè)地方民居風(fēng)格是在經(jīng)濟(jì)、文化自然條件等多種因素的影響下，通過(guò)繼承、創(chuàng)新和延續(xù)而形成的。我縣屬典型的土石山區(qū)，地形復(fù)雜，有高山、有淺丘、有平壩，受長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)耕文化的主導(dǎo)，傳統(tǒng)的民居有茅草房、石頭房、吊腳樓、三合院、四合院，繼而是磚混結(jié)構(gòu)的“方盒子”。當(dāng)前，我縣農(nóng)村已經(jīng)從溫飽逐步走向富裕，相對(duì)于本市其它縣區(qū)具有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好、地方文化積淀較深的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，呼喚具有地域特色、造型美觀、經(jīng)濟(jì)舒適的特色民居已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然和廣大農(nóng)民之所盼，并且各地已經(jīng)開(kāi)始注重建筑風(fēng)格式樣的選擇了。但目前是五花八門(mén)、簡(jiǎn)單粗糙。個(gè)人認(rèn)為，旬陽(yáng)的特色民居的建設(shè)應(yīng)不同于徽派建筑，應(yīng)該繼承地方傳統(tǒng)民居“天人合一”與“和諧自然”的人文精神，突出建設(shè)綠色生態(tài)村莊的理念，體現(xiàn)自然景觀與人文景觀的統(tǒng)一，以湖光山色和青山綠水為背景，適當(dāng)集中與分散居住相結(jié)合，以“漢水人家”風(fēng)格設(shè)計(jì)為主調(diào)，房前屋后栽竹建園，白墻平頂紅琉璃瓦作脊壓檐，勾畫(huà)出青山綠水與層樓白墻相互輝映、園中有家、家在園中、色彩鮮明、和諧統(tǒng)一的田園風(fēng)光。建筑的主色調(diào)用白色，與綠色形成鮮明對(duì)比；房頂為平頂利于農(nóng)民曬糧實(shí)用；造型用紅琉璃瓦作脊壓檐，既傳承了傳統(tǒng)建筑古樸之風(fēng)韻，美觀典雅，又符合當(dāng)今農(nóng)民經(jīng)濟(jì)文化的要求。
二、在規(guī)劃上要合理布局。在統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一式樣的大前提下，面對(duì)旬陽(yáng)地域面積廣，立體分布明顯，區(qū)域間風(fēng)格習(xí)俗有所差異的實(shí)際，在規(guī)劃上要因地制宜，合理布局?？h上建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，征詢廣大群眾對(duì)“漢水人家”設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)，抓緊修改完善，盡快拿出設(shè)計(jì)超前、布局合理、造型多樣、群眾認(rèn)同、體現(xiàn)漢水文化、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖。搞好農(nóng)村村莊總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)要統(tǒng)一排列走向、統(tǒng)一設(shè)計(jì)式樣、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一進(jìn)行綠化、統(tǒng)一公共設(shè)施。對(duì)居住分散的農(nóng)戶，要宣傳引導(dǎo)，推薦式樣，禁止亂占亂建。搞好村莊治理，嚴(yán)禁柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，逐步建設(shè)衛(wèi)生整潔、生態(tài)安全、風(fēng)格優(yōu)美、超前亮麗的新村莊。
三、在步驟上要循序漸進(jìn)。特色民居建設(shè)要堅(jiān)持新建與改造同步進(jìn)行，按照先電站壩區(qū)四周、后沿江沿河直觀坡面；先“一江兩河”沿岸、后淺山、再高山；先農(nóng)村集鎮(zhèn)村莊、后一般分散農(nóng)戶的秩序梯次推進(jìn)。要首先從經(jīng)濟(jì)條件較好、示范帶動(dòng)作用明顯的29個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村抓起，抓點(diǎn)示范，全面帶動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個(gè)示范村。整合部門(mén)力量，實(shí)行幾個(gè)部門(mén)包一個(gè)村，幾個(gè)干部包一農(nóng)戶，對(duì)新建戶和有條件以舊改新的戶要按推薦的式樣進(jìn)行新建或改建，統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一風(fēng)格，各想辦法，各出其力，各計(jì)其功。
四、在措施上要堅(jiān)持多措并舉。2005年12月3日陜西省人大常委會(huì)通過(guò)了《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，并于今年3月1日起施行?！稐l例》對(duì)村莊規(guī)劃、村民住宅建設(shè)、村莊管理提出了明確的法律規(guī)定，為我們依法推進(jìn)村莊治理和特色民居建設(shè)提供了法律依據(jù)。在工作中要堅(jiān)持把特色民居建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、生態(tài)移民工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搬遷工作緊密的結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基建隊(duì)和建筑工匠的管理，搞好培訓(xùn)，持證上崗。執(zhí)行“村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)”的規(guī)定，對(duì)不按村莊規(guī)劃建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予審核，土管部門(mén)不予審批，村委會(huì)不予放線。通過(guò)采取各種措施，盡快建成山青水綠人富、充滿地方風(fēng)情、地域特色濃郁、整齊美觀統(tǒng)一的新村莊、新民居。
【責(zé)任編輯：屈孝旭】
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