旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的調(diào)查
水資源是旬陽(yáng)縣的優(yōu)勢(shì)資源之一，如何實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，是旬陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的又一主攻重點(diǎn)。
一、實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1、資源優(yōu)勢(shì)。旬陽(yáng)境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源十分豐富。漢江自西向東穿境而過(guò)，旬河由北向南橫貫其中。全縣流域面積10平方公里以上的河流101條，100平方公里以上的河流17條，水能蘊(yùn)藏量81萬(wàn)千瓦（含漢江），可開(kāi)發(fā)利用量66.8萬(wàn)千瓦。全縣年平均降雨量800mm以上，年降水總量達(dá)28.61億方，境內(nèi)地表水年產(chǎn)徑流量11.67億方，年均過(guò)境客水為228.68億方，總計(jì)出境水量為240.35億方，是全省水資源富集區(qū)。
2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。旬陽(yáng)地處關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，具有承東啟西，連通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，襄渝、西康鐵路及316國(guó)道、210省道在旬陽(yáng)交匯，隨著西康高速公路、西康鐵路復(fù)線及襄渝鐵路復(fù)線的建設(shè)，旬陽(yáng)將成為重要的交通樞紐區(qū)間,與此同時(shí),旬陽(yáng)又是南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)區(qū),這對(duì)我縣水資源的開(kāi)發(fā)利用將會(huì)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
3、政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家對(duì)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是隨著《可再生能源法》的頒布實(shí)施，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有更加有力的法律政策保障。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及主要制約瓶頸
1、發(fā)展現(xiàn)狀。一是水電產(chǎn)業(yè)，全縣已建成各類小水電15座，裝機(jī)10853千瓦，桂花、康坪、白柳、漢江蜀河電站正在加快建設(shè)，旬河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)正在前期準(zhǔn)備中，旬陽(yáng)水電開(kāi)發(fā)步伐逐步加快。二是供水產(chǎn)業(yè)，設(shè)施能力不高，供水范圍偏窄，供水規(guī)模偏小，目前主要局限于城鎮(zhèn)生活供水，年供水總量?jī)H為200多萬(wàn)噸。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖，零星分散，規(guī)模較小，年產(chǎn)各類魚(yú)總量不足30萬(wàn)公斤，人均占有水產(chǎn)量?jī)H為0.6公斤，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均6.8公斤的水平。四是旅游開(kāi)發(fā)，隨著旬河鐘家坪電站達(dá)銘湖的建成，旅游業(yè)也才剛剛起步，開(kāi)發(fā)層次不高、深度不夠、帶動(dòng)不強(qiáng)。
2、主要制約瓶頸。一是規(guī)劃滯后。目前還尚未完成各類水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是資金制約。水利建設(shè)與水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但對(duì)于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域來(lái)講，資金缺乏又是最關(guān)鍵的制約因素。三是人才缺乏。技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才十分缺乏，人才問(wèn)題成為水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”。四是生態(tài)限制。水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越來(lái)越受到關(guān)注和重視，其受生態(tài)環(huán)境的要求和限制將會(huì)更加嚴(yán)格。
三、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重點(diǎn)
1、加快水電工業(yè)開(kāi)發(fā)，打造龍頭產(chǎn)業(yè)。全力以赴加快蜀河、桂花、白柳、康坪電站建設(shè)進(jìn)度，積極搞好漢江旬陽(yáng)電站、旬河季家坪、大嶺、趙灣、沙溝口及旬河鐘家坪以下河段梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)旬陽(yáng)電站2006年底進(jìn)點(diǎn)，大嶺電站2006年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，其它電站前期工作取得有效進(jìn)展。爭(zhēng)取利用5到10年的時(shí)間，完成縣內(nèi)主要河流的水能開(kāi)發(fā)，使全縣水電裝機(jī)總量達(dá)到66.7萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)30億度，水電工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)8億元，成為全省重要的水電能源基地。
2、積極拓展供水市場(chǎng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化供水設(shè)施建設(shè)，使縣城區(qū)及各集鎮(zhèn)的供水能力至少滿足未來(lái)10年城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，供水能力和供水保證率都得到極大提高。二是積極拓展供水市場(chǎng)空間。在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域加大自備水源取締力度，大力發(fā)展供水用戶，特別是工業(yè)、企業(yè)用水納入供水范圍，積極開(kāi)發(fā)純凈水、礦泉水等高價(jià)值的水商品，改變單一的供水結(jié)構(gòu)，形成生活、工業(yè)和高價(jià)值水商品的多種供水結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高供水企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。對(duì)全縣城鎮(zhèn)供水，統(tǒng)一按照市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，組建城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理體系，整合供水企業(yè)資源（包括各集鎮(zhèn)供水工程），建立現(xiàn)代企業(yè)制度，賦予供水企業(yè)更大的發(fā)展活力。
3、加大扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用電站庫(kù)區(qū)水面和自然水面，按照水下養(yǎng)殖與水面養(yǎng)殖相配套，散養(yǎng)、攔網(wǎng)養(yǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)相結(jié)合的要求，抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，合理選擇養(yǎng)殖品種，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模化的養(yǎng)殖方向發(fā)展。加大對(duì)魚(yú)種場(chǎng)、技術(shù)試驗(yàn)推廣基地和魚(yú)類疾病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度。注重組建水產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)先進(jìn)的存儲(chǔ)、保鮮等設(shè)施，確保水產(chǎn)品能夠及時(shí)投入市場(chǎng)銷售。
4、充分開(kāi)發(fā)旅游資源，培育新興產(chǎn)業(yè)。立足于山水資源和太極城文化，打造水利生態(tài)旅游品牌，充分利用縣內(nèi)八大電站建成后所形成的10萬(wàn)余畝水域面積，積極推進(jìn)集休閑觀光、旅游度假、文化娛樂(lè)、會(huì)議服務(wù)為一體的特色旅游建設(shè)。加之羊山的秀美景色，再融入太極城的文化內(nèi)涵，旬陽(yáng)必將成為新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。
四、幾點(diǎn)建議
1、認(rèn)真搞好水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在對(duì)現(xiàn)有水利資源進(jìn)行全面詳實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)和水利產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)論證，全面考慮，制定既切合縣情實(shí)際，又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的水利產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，特別是要盡快組織搞好水電、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
2、積極深化水利體制改革。首先，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化水價(jià)體制改革，建立科學(xué)合理、能夠體現(xiàn)水的價(jià)值屬性的水價(jià)體系。第二，要進(jìn)一步做好水利投融資體制改革，積極吸引更多的民間資本投資水利，不斷拓展民間資本的投資領(lǐng)域，建立多層次、多渠道、多途徑的水利投融資體系，以有效解決我縣水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的難題。第三，要進(jìn)一步深化水利管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、進(jìn)一步加大水資源保護(hù)力度。在加快水資源的合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須搞好水資源的保護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
4、制定出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策?？傮w來(lái)看，旬陽(yáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在一個(gè)初始階段，其發(fā)展壯大需要有一個(gè)良好的政策環(huán)境來(lái)支撐。縣上應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際， 積極研究制定出臺(tái)有關(guān)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展引資引智、信貸支持、建設(shè)環(huán)境、稅費(fèi)征收等方面的優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)越的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和適宜的發(fā)展環(huán)境。用資源、用政策、用服務(wù)來(lái)吸引投資，促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使之真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1、資源優(yōu)勢(shì)。旬陽(yáng)境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源十分豐富。漢江自西向東穿境而過(guò)，旬河由北向南橫貫其中。全縣流域面積10平方公里以上的河流101條，100平方公里以上的河流17條，水能蘊(yùn)藏量81萬(wàn)千瓦（含漢江），可開(kāi)發(fā)利用量66.8萬(wàn)千瓦。全縣年平均降雨量800mm以上，年降水總量達(dá)28.61億方，境內(nèi)地表水年產(chǎn)徑流量11.67億方，年均過(guò)境客水為228.68億方，總計(jì)出境水量為240.35億方，是全省水資源富集區(qū)。
2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。旬陽(yáng)地處關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，具有承東啟西，連通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，襄渝、西康鐵路及316國(guó)道、210省道在旬陽(yáng)交匯，隨著西康高速公路、西康鐵路復(fù)線及襄渝鐵路復(fù)線的建設(shè)，旬陽(yáng)將成為重要的交通樞紐區(qū)間,與此同時(shí),旬陽(yáng)又是南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)區(qū),這對(duì)我縣水資源的開(kāi)發(fā)利用將會(huì)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
3、政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家對(duì)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是隨著《可再生能源法》的頒布實(shí)施，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有更加有力的法律政策保障。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及主要制約瓶頸
1、發(fā)展現(xiàn)狀。一是水電產(chǎn)業(yè)，全縣已建成各類小水電15座，裝機(jī)10853千瓦，桂花、康坪、白柳、漢江蜀河電站正在加快建設(shè)，旬河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)正在前期準(zhǔn)備中，旬陽(yáng)水電開(kāi)發(fā)步伐逐步加快。二是供水產(chǎn)業(yè)，設(shè)施能力不高，供水范圍偏窄，供水規(guī)模偏小，目前主要局限于城鎮(zhèn)生活供水，年供水總量?jī)H為200多萬(wàn)噸。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖，零星分散，規(guī)模較小，年產(chǎn)各類魚(yú)總量不足30萬(wàn)公斤，人均占有水產(chǎn)量?jī)H為0.6公斤，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均6.8公斤的水平。四是旅游開(kāi)發(fā)，隨著旬河鐘家坪電站達(dá)銘湖的建成，旅游業(yè)也才剛剛起步，開(kāi)發(fā)層次不高、深度不夠、帶動(dòng)不強(qiáng)。
2、主要制約瓶頸。一是規(guī)劃滯后。目前還尚未完成各類水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是資金制約。水利建設(shè)與水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但對(duì)于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域來(lái)講，資金缺乏又是最關(guān)鍵的制約因素。三是人才缺乏。技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才十分缺乏，人才問(wèn)題成為水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”。四是生態(tài)限制。水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越來(lái)越受到關(guān)注和重視，其受生態(tài)環(huán)境的要求和限制將會(huì)更加嚴(yán)格。
三、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重點(diǎn)
1、加快水電工業(yè)開(kāi)發(fā)，打造龍頭產(chǎn)業(yè)。全力以赴加快蜀河、桂花、白柳、康坪電站建設(shè)進(jìn)度，積極搞好漢江旬陽(yáng)電站、旬河季家坪、大嶺、趙灣、沙溝口及旬河鐘家坪以下河段梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)旬陽(yáng)電站2006年底進(jìn)點(diǎn)，大嶺電站2006年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，其它電站前期工作取得有效進(jìn)展。爭(zhēng)取利用5到10年的時(shí)間，完成縣內(nèi)主要河流的水能開(kāi)發(fā)，使全縣水電裝機(jī)總量達(dá)到66.7萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)30億度，水電工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)8億元，成為全省重要的水電能源基地。
2、積極拓展供水市場(chǎng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化供水設(shè)施建設(shè)，使縣城區(qū)及各集鎮(zhèn)的供水能力至少滿足未來(lái)10年城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，供水能力和供水保證率都得到極大提高。二是積極拓展供水市場(chǎng)空間。在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域加大自備水源取締力度，大力發(fā)展供水用戶，特別是工業(yè)、企業(yè)用水納入供水范圍，積極開(kāi)發(fā)純凈水、礦泉水等高價(jià)值的水商品，改變單一的供水結(jié)構(gòu)，形成生活、工業(yè)和高價(jià)值水商品的多種供水結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高供水企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。對(duì)全縣城鎮(zhèn)供水，統(tǒng)一按照市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，組建城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理體系，整合供水企業(yè)資源（包括各集鎮(zhèn)供水工程），建立現(xiàn)代企業(yè)制度，賦予供水企業(yè)更大的發(fā)展活力。
3、加大扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用電站庫(kù)區(qū)水面和自然水面，按照水下養(yǎng)殖與水面養(yǎng)殖相配套，散養(yǎng)、攔網(wǎng)養(yǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)相結(jié)合的要求，抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，合理選擇養(yǎng)殖品種，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模化的養(yǎng)殖方向發(fā)展。加大對(duì)魚(yú)種場(chǎng)、技術(shù)試驗(yàn)推廣基地和魚(yú)類疾病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度。注重組建水產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)先進(jìn)的存儲(chǔ)、保鮮等設(shè)施，確保水產(chǎn)品能夠及時(shí)投入市場(chǎng)銷售。
4、充分開(kāi)發(fā)旅游資源，培育新興產(chǎn)業(yè)。立足于山水資源和太極城文化，打造水利生態(tài)旅游品牌，充分利用縣內(nèi)八大電站建成后所形成的10萬(wàn)余畝水域面積，積極推進(jìn)集休閑觀光、旅游度假、文化娛樂(lè)、會(huì)議服務(wù)為一體的特色旅游建設(shè)。加之羊山的秀美景色，再融入太極城的文化內(nèi)涵，旬陽(yáng)必將成為新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。
四、幾點(diǎn)建議
1、認(rèn)真搞好水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在對(duì)現(xiàn)有水利資源進(jìn)行全面詳實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)和水利產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)論證，全面考慮，制定既切合縣情實(shí)際，又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的水利產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，特別是要盡快組織搞好水電、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
2、積極深化水利體制改革。首先，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化水價(jià)體制改革，建立科學(xué)合理、能夠體現(xiàn)水的價(jià)值屬性的水價(jià)體系。第二，要進(jìn)一步做好水利投融資體制改革，積極吸引更多的民間資本投資水利，不斷拓展民間資本的投資領(lǐng)域，建立多層次、多渠道、多途徑的水利投融資體系，以有效解決我縣水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的難題。第三，要進(jìn)一步深化水利管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、進(jìn)一步加大水資源保護(hù)力度。在加快水資源的合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須搞好水資源的保護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
4、制定出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策?？傮w來(lái)看，旬陽(yáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在一個(gè)初始階段，其發(fā)展壯大需要有一個(gè)良好的政策環(huán)境來(lái)支撐。縣上應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際， 積極研究制定出臺(tái)有關(guān)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展引資引智、信貸支持、建設(shè)環(huán)境、稅費(fèi)征收等方面的優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)越的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和適宜的發(fā)展環(huán)境。用資源、用政策、用服務(wù)來(lái)吸引投資，促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使之真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
【責(zé)任編輯：屈孝旭】
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