－－對趙灣鎮(zhèn)矢志不渝發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的調查

2005年金秋時節(jié)，陜西省旬陽縣趙灣鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)再傳喜訊：15560畝烤煙，收購總量達到320多萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值超過1400萬元，貢獻稅收280余萬元，2100個煙農(nóng)戶戶均收入6660元，單項收入過萬元650戶，僅此全鎮(zhèn)16000農(nóng)民人均增收近900元。千畝以上村9個，王莊村達2400畝。
分析趙灣鎮(zhèn)近十年來煙草生產(chǎn)情況：年均種植12438畝、約占全縣八分之一，年均收購量280萬斤、約占全縣七分之一,年均產(chǎn)值1138萬元、約占全縣七分之一，年均提供稅收228萬元、占全鎮(zhèn)財稅總收入70％以上，年煙草人均收入790元、占農(nóng)民人均純收入58.6％?？緹煟呀?jīng)成為趙灣鎮(zhèn)名副其實的“當家產(chǎn)業(yè)”。
旬陽縣成為國際性優(yōu)質煙葉基地示范縣，就是因為有22個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作支撐。2002年，趙灣鎮(zhèn)種植烤煙12900畝、收購總量153萬公斤、提供稅收263萬元，該鎮(zhèn)以“種植面積、收購總量、提供稅金”三項指標排居全省煙草鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭把交椅”而被譽稱為“陜西省煙草第一大鎮(zhèn)”。凡是到旬陽開展與煙有關工作的人都會主動提出：到趙灣去看看，“趙灣”與“烤煙”已經(jīng)密不可分。

煙草，給趙灣農(nóng)民帶來看得見的實惠

現(xiàn)年45歲的黃開芬，家住樺樹梁村六組，他從1983年全縣第一次試種烤煙開始，連續(xù)種煙23年。平均每年種植10畝以上，收入在18000元左右，多時收入3萬元。烤煙使他全家的生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天復地的變化，兩個女兒上大學花費十幾萬元，拆除三間破房建起一座三間兩層樓房，家里還有存款，自己也因此被評為“陜西省勞動模范”。在趙灣鎮(zhèn)，像黃開芬這樣的煙草大戶有350戶。
冒頂村三組農(nóng)民張興順全家5口人，年均種植烤煙 6到8畝，收入在萬元左右，大女兒張家琴大學畢業(yè)后，分配到趙灣高中教書，小兒子參軍三年后又考入西藏大學，自己家庭中換了電視機、買了VCD、用起了手機。在趙灣常年種植烤煙的2100農(nóng)戶中，像張興順這樣的煙草中等戶不下1550戶。
樺樹梁村是一個僅有220戶781人的小村 ，連年種植烤煙穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)值超過120萬元，農(nóng)民僅此一項收入1500多元，提供財稅收入24萬元。在當?shù)攸h委、政府的引導下，村容村貌煥然一新：修通村組公路17公里，完成農(nóng)電改造8桿公里，引水3千米，修水窖150口，建設村級校舍290平方米，電視覆蓋率達到98％，成為“省級小康示范村”。
逐漸鼓起腰包的農(nóng)民對改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的欲望也更加強烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全鎮(zhèn)4400農(nóng)戶中，除2000多常年務工農(nóng)民用手機外，還有1520部手機和750門固定電話。有60％的農(nóng)民建起了新房，人均住房23平方米。適齡兒童入學率達100％。實現(xiàn)了90％以上村通路、通電、通電視、通水。并建成省級小康村2個、市級小康示范村10個。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均存款超過1500元。
煙草產(chǎn)業(yè)不僅使趙灣的農(nóng)民富裕起來，而且也讓財稅收入也大幅度增長，十年間煙草提供財稅收入達到2280萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在拖欠干部工資的情況下，趙灣鎮(zhèn)不僅沒有拖欠干部一分錢工資，還投入教育設施建設200萬元，衛(wèi)生醫(yī)療20萬元，投資370萬元改變集鎮(zhèn)面貌、完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)人口由不足千人發(fā)展到5400人。趙灣集鎮(zhèn)還被省委、省政府命名為“省級文明集鎮(zhèn)”。

矢志不渝，使趙灣煙草23年“大旗不倒”

趙灣鎮(zhèn)地處秦嶺以南、巴山以北，距離旬陽縣城以北45公里，旬河由北向南穿境而過，全鎮(zhèn)總面積155平方公里，平均海拔650米。所轄14個村，1個社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口16000人，現(xiàn)有耕地3.8萬畝，人均耕地2.35畝。境內(nèi)無礦無廠，屬于一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。除整個氣候適合種煙外，其土地條件一般，自然條件很差。
趙灣鎮(zhèn)發(fā)展煙草也并非一帆風順，趙國元可謂是趙灣鎮(zhèn)發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的見證人，他從23年前“第一個種煙人”到現(xiàn)在任鎮(zhèn)黨委副書記，矢志不渝種煙23年。從生產(chǎn)隊8畝收入900多元，到畝產(chǎn)250元，再到畝產(chǎn)2000元。其種煙歷程可謂一波三折、一言難盡，經(jīng)歷了觀念的轉變、技術的更新、收入的增長，一句話“比種糧食劃算?！?BR> “只要農(nóng)民能增收，就應該咬定青山不放松”。這是趙灣鎮(zhèn)歷屆黨委、政府所堅信的一點，也是解決農(nóng)民日益增長的物質文化需求同相對落后生產(chǎn)力之間矛盾的有效選擇。高山種煙、中山養(yǎng)蠶、低山興畜，放棄烤煙就相當于斷送了近一半農(nóng)民致富的道路。政府從計劃經(jīng)濟時的行政命令，到市場經(jīng)濟時的服務引導，盡管工作方式發(fā)生了很大的變化，但發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的信心和決心始終沒有動搖。
抓住近幾年煙葉市場看好的機遇，鎮(zhèn)上每年春季發(fā)出《致煙農(nóng)一封公開信》將最新市場行情、等級價格、扶持政策提前告知煙農(nóng)戶。強村大戶示范帶動，起到了撥亮一盞燈、照亮一大片的作用。對大村、大組、大戶數(shù)千、數(shù)萬元的重獎，讓農(nóng)民看得眼紅。煙草部門平均每畝140元的扶持和百余技術員上門熱情、免費的技術服務感激了煙農(nóng)。鎮(zhèn)上80％的領導、干部圍繞此項產(chǎn)業(yè)而為煙農(nóng)提供“保姆式”的服務，培育了1000多戶“鐵桿兒”煙農(nóng)，不論欠收豐年始終堅持種煙。
收購環(huán)節(jié)是關鍵，政府是桿“量心秤”。煙草公司是企業(yè)，理應追求利潤的最大化；廣大煙農(nóng)是弱勢群體，需要得到政府的保護，為了保證煙農(nóng)和公司的利益均不受損害，趙灣鎮(zhèn)歷屆黨政領導和一般干部在收購環(huán)節(jié)中始終做到“廉潔自律、潔身自好，堅持公平、公正收購”。身正才能說硬話，鎮(zhèn)干部時常為協(xié)調煙葉等級與收購員發(fā)生爭執(zhí)，收購員知道他們在為農(nóng)民說話；鎮(zhèn)干部批評了煙農(nóng)，煙農(nóng)自知等級不夠。
“經(jīng)濟煙”成了“政治煙”。趙灣煙草歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，由小變大，由弱變強，縣鄉(xiāng)黨政干部和煙草部門技術人員都傾注了大量的心血，見到了豐厚收入的煙農(nóng)更是把烤煙當做“命根子”。煙農(nóng)說，哪一屆黨委政府丟了煙，就向趙灣的“趙”字：搞的不行就是“X”，就得“走”。 鎮(zhèn)黨委書記曾煒歷經(jīng)了趙灣煙草發(fā)展最迅猛的十年，他深有感觸地說：讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，是我們基層黨委政府首要的政治任務，說種煙是“政治”也不無道理。