工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程，最重要的是工業(yè)化過程。地處陜南山區(qū)的旬陽(yáng)縣，工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7年超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的構(gòu)成比重高達(dá)73.2％，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)急驟演變成為現(xiàn)代工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，并悄然引發(fā)了人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)貨幣化、生產(chǎn)社會(huì)化的變革性嬗變——

資源變商品

沒有工業(yè)強(qiáng)縣作支撐，就不可能打造經(jīng)濟(jì)大縣；沒有經(jīng)濟(jì)大縣為基礎(chǔ)，就不可能建成文明小康縣。旬陽(yáng)作出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，從哪里開始突破？——資源，是全縣的最大優(yōu)勢(shì)！該縣煙草可與云貴煙葉相媲美，躋身全國(guó)煙草大縣行列；黃姜皂素含量豐富，成為國(guó)家規(guī)范化種植黃姜基地縣；礦產(chǎn)有用礦藏達(dá)37種，開采價(jià)值逾百億元；水資源得天獨(dú)厚，開發(fā)水能超80萬千瓦。圍繞資源辦工業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是縣委、縣政府找準(zhǔn)發(fā)展定位所出臺(tái)的重大決策。
旬陽(yáng)生物資源種類多品質(zhì)優(yōu)，該縣圍繞黃姜產(chǎn)業(yè)吸引13家民營(yíng)企業(yè)投資辦廠，陸續(xù)推出適銷對(duì)路的分支產(chǎn)品，并向激素藥物深加工挺進(jìn)，初步形成了年產(chǎn)700噸皂素和500噸水解物的生產(chǎn)能力，努力向全國(guó)最大的皂素生產(chǎn)基地進(jìn)軍。圍繞烤煙產(chǎn)業(yè)，寶雞卷煙廠和旬陽(yáng)卷煙廠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合兼并重組，激活了旬陽(yáng)分廠煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線和旬陽(yáng)優(yōu)質(zhì)富硒烤煙基地的優(yōu)勢(shì)，也使寶煙形成了資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2004年，寶雞煙廠旬陽(yáng)分廠打葉復(fù)烤煙葉30萬擔(dān)，生產(chǎn)卷煙10萬大箱，形成了種植、收購(gòu)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。
旬陽(yáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大分布廣，該縣吸引了10余省市近百家家客商前來投資開礦辦廠，縣內(nèi)擁有采礦企業(yè)61戶，年開采量達(dá)20多萬噸；選礦企業(yè)10戶，年處理礦石60多萬噸；深加工企業(yè)和礦冶煉企業(yè)5戶，出產(chǎn)鋅锫砂、鋅錠、鉛粉、汞銻等產(chǎn)品；鎂金屬開發(fā)如火如荼，萬噸金屬鎂生產(chǎn)線有望年內(nèi)建成。2004年，陜西秦嶺集團(tuán)旬陽(yáng)有限公司在白柳工業(yè)園區(qū)掛牌成立，標(biāo)志著投資兩億元年產(chǎn)100萬噸的水泥生產(chǎn)線落戶旬陽(yáng)；秀山門龍?zhí)胤N水泥公司承建的年產(chǎn)20萬噸的粉磨站，也將于近期投產(chǎn)；蜀河板石資源，引來了法國(guó)“洋老板”。
旬陽(yáng)水能資源十分富集，該縣緊抓國(guó)家“南水北調(diào)”和漢江“梯級(jí)開發(fā)”機(jī)遇，全力促使西北最大的民營(yíng)水電企業(yè)鐘家坪電站建成并網(wǎng)發(fā)電，積極運(yùn)作促使壩河電站開工建設(shè)，漢江蜀河電站已經(jīng)正式進(jìn)點(diǎn)，漢江旬陽(yáng)電站的前期進(jìn)展順利，旬河梯級(jí)開發(fā)大嶺、趙灣、沙溝口電站在即，縣內(nèi)共布局12座裝機(jī)5000千瓦以上的電站，形成總裝機(jī)66萬千瓦，建成后年發(fā)電21億度，綜合產(chǎn)值6億元，并可派生出青山白云碧水藍(lán)天的庫(kù)區(qū)旅游和循環(huán)利用水資源開展生態(tài)養(yǎng)殖。
工業(yè)是資源轉(zhuǎn)化的加速器，具有旬陽(yáng)地域特色的煙草食品、生物化工、礦產(chǎn)開發(fā) 、水電能源和水泥建材五大支柱工業(yè)茁壯成長(zhǎng)。2004年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值18億元，工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)33.8％；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29億元，工業(yè)所占比重達(dá)73.2％；工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元，工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)110％。今年頭6個(gè)月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值11.43億元，產(chǎn)品銷售產(chǎn)值10.55億元，規(guī)模以上工業(yè)利稅13901萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)15.3％、14.9％和9.9％，探索出了以資源開發(fā)為重點(diǎn)，內(nèi)函與外延并重，規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的工業(yè)化發(fā)展路子。

資金變資本

西部山區(qū)辦工業(yè)，最缺的是項(xiàng)目和資金!旬陽(yáng)作出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，如何破解這兩大難題？縣委、縣政府借力發(fā)展，造濃全民招商氛圍，每年都精心備戰(zhàn)西洽會(huì)、龍舟節(jié)、常博會(huì)和農(nóng)高會(huì)；借船出海，探索組建企業(yè)擔(dān)保中心，通過入股、合伙、聯(lián)營(yíng)等方式加快企業(yè)融資，吸引商業(yè)資本投向工業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸納民間閑置資金；借雞下蛋，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，最大限度使用銀行資金發(fā)展縣域工業(yè)，確保誠(chéng)信借貸實(shí)現(xiàn)雙贏；借梯上樓，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，支持五聯(lián)礦業(yè)公司技術(shù)改造，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)。既注重以民營(yíng)工業(yè)為主的內(nèi)源型工業(yè)的發(fā)展，也注重以招商引資為重點(diǎn)的外源型工業(yè)，內(nèi)外并舉雙管齊下，不斷拓寬新型工業(yè)化道路。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，非公有制經(jīng)濟(jì)是主力軍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快不快，主要看非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快；既讓民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)享受國(guó)民待遇，又要盡可能給予超國(guó)民待遇；不但讓企業(yè)老板落腳，而且要讓他們發(fā)展，關(guān)鍵還要使他們獲得最高利潤(rùn)回報(bào)，這就是旬陽(yáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位！思路決定出路，全縣年產(chǎn)值在50萬元以上的110個(gè)工業(yè)企業(yè)中，合作制、股份制、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占96.4％，其中縣域外資企業(yè)29個(gè)，占26.4％。充滿活力的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，激起民間投資驟然升溫，民營(yíng)工業(yè)成為縣域工業(yè)發(fā)展的主體力量。
全民招商新舉，引出了令人刮目相看的“234”戰(zhàn)略思想?！皟蓚€(gè)一”即對(duì)外來客商高看一眼厚愛一層；“三個(gè)有”即外來客商讓政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有榮譽(yù)；“四不限”即對(duì)外來客商不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、發(fā)展形式和投資領(lǐng)域。旬陽(yáng)堅(jiān)持把借外發(fā)展作為山區(qū)推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵，讓投資客商來得放心、留得安心、過得順心。5年來，全縣累計(jì)引進(jìn)縣外資金高達(dá)20億元，重點(diǎn)建設(shè)29個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資16億元。引來的是資金，消化的是技術(shù)，引進(jìn)的是先進(jìn)管理，涌來的是嶄新觀念，孕育了工業(yè)大發(fā)展的急風(fēng)暴雨。
工業(yè)園區(qū)是生產(chǎn)要素聚集的首選洼地，旬陽(yáng)始終堅(jiān)持合理化工業(yè)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的聚積效應(yīng)，著眼于培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促使企業(yè)向城鎮(zhèn)和資源富集區(qū)聚集，全力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特色園區(qū)快速崛起。園區(qū)在建設(shè)用地、招商引資、引進(jìn)人才、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)、戶籍管理方面給予優(yōu)惠，吸引大項(xiàng)目和大投資滾滾而來。城關(guān)鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、廟坪鄉(xiāng)等工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，迅速提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展水平。2004年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值9.31億元，同比增長(zhǎng)14.1％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.77億元，增長(zhǎng)22.4％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4850萬元，同比增長(zhǎng)69.7％。規(guī)模工業(yè)開始形成，主導(dǎo)著縣域工業(yè)群體。
誠(chéng)信就是形象，更是比優(yōu)惠政策更具吸引力和聚合力的市場(chǎng)條件和精神氛圍。旬陽(yáng)銀、企雙方互講誠(chéng)信，使工業(yè)企業(yè)的融資市場(chǎng)，日益成為金融機(jī)構(gòu)逐鹿的戰(zhàn)場(chǎng)，信貸資金支持的數(shù)字高達(dá)數(shù)億元，實(shí)現(xiàn)了銀行效益和企業(yè)效益“雙贏”。就在各地都在喊資金短缺、銀行款難貸的時(shí)候，該縣卻能最大限度使用銀行資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；而在許多金融機(jī)構(gòu)抱怨信用環(huán)境差、沒有好項(xiàng)目、難以發(fā)放貸款的同時(shí)，旬陽(yáng)的金融機(jī)構(gòu)卻敢于、樂于向企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款，并在扶持服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中不斷壯大自身，這不能不引起人們對(duì)誠(chéng)信借貸的極大關(guān)注。

思路變出路

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，潛力在工業(yè)，優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，希望在工業(yè)，沒有現(xiàn)代工業(yè)化，就沒有強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)！旬陽(yáng)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中坐大，得益于旬陽(yáng)縣委、縣政府以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使工業(yè)總量擴(kuò)張和工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)一體化。
工業(yè)強(qiáng)縣不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，旬陽(yáng)以構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五聯(lián)構(gòu)元礦業(yè)有限公司投資1000萬元建成了鑫源建材有限公司，年產(chǎn)磚6000萬塊，消化礦渣50萬噸。全縣以頁(yè)巖、尾礦渣為原料的磚廠共7個(gè)，生產(chǎn)能力3億塊，消耗礦渣延長(zhǎng)了尾礦庫(kù)年限，避免耕地遭到破壞節(jié)約了粘土資源。縣恒源生物化工有限責(zé)任公司黃姜生產(chǎn)水解干燥物提取淀粉工藝，每生產(chǎn)1000公斤皂素可提取黃姜淀粉8噸以上，提取淀粉生產(chǎn)水解物比未提取淀粉生產(chǎn)水解物節(jié)約用水108噸，污水COD下降了76.4％，污水處理費(fèi)用減少1454元，削減了廢水濃度，減輕了環(huán)保難度，降低了治污成本。
旬陽(yáng)依靠體制創(chuàng)新激活企業(yè)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。該縣商貿(mào)流通企業(yè)百匯商廈，2000年底銀行貸款超過500萬元，百名職工連續(xù)斷薪8個(gè)月，企業(yè)逼迫關(guān)門上鎖。2001年，安康民威公司開始承包領(lǐng)辦百匯商廈，目前企業(yè)年銷售總額到達(dá)1570萬元，上繳稅收40多萬元，職工年均工資增長(zhǎng)到8000元，成功改制實(shí)現(xiàn)了職工、企業(yè)、政府“三滿意”。瀕臨破產(chǎn)的旬陽(yáng)縣磷肥廠，2003年被陜西鋅業(yè)有限公司零資產(chǎn)收購(gòu)兼并，重新成立的陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司，投入500多萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促使主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力翻番，2004年企業(yè)扭虧為盈，年產(chǎn)值1900萬元，利潤(rùn)250萬元。
體制創(chuàng)新給旬陽(yáng)企業(yè)插上了騰飛翅膀，科技進(jìn)步則讓旬陽(yáng)企業(yè)走上了金光坦途。陜西中科納米材料股份有限公司在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了納米氧化鋅的工業(yè)化生產(chǎn)，成為全國(guó)最大的納米氧化鋅生產(chǎn)供應(yīng)商之一，年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸，被省政府認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。陜西汞銻科技有限公司旬陽(yáng)分公司具有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的汞銻生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，汞銻選礦分離技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，有力地推動(dòng)了特大型汞銻共生礦床的開發(fā)利用，該公司年銷售產(chǎn)值達(dá)3000多萬元，接替貴州萬山汞礦而成為新的“中國(guó)汞都”。
農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的歷史性轉(zhuǎn)變，引發(fā)了旬陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的“連鎖反應(yīng)”——龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)了烤煙、黃姜、油桐、青竹等60多萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并逐步由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60％以上。同時(shí)，商流推動(dòng)物流，物流推動(dòng)人流，有效推動(dòng)和加快了城鎮(zhèn)化步伐，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)由十年前的0.5平方公里擴(kuò)張到了43平方公里，建制鎮(zhèn)由2個(gè)增加到14個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到到了17.6％。

工業(yè)變支柱

工業(yè)化是推動(dòng)貧困山區(qū)邁向興旺發(fā)達(dá)最重要的動(dòng)力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必由之路。民無工不富，縣無工不強(qiáng)。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就沒有強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。旬陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的龍頭；沒有工業(yè)的帶動(dòng)，其它產(chǎn)業(yè)就沒有依托；離開工業(yè)，旬陽(yáng)就沒有看頭！
旬陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)相攀比挑戰(zhàn)逐鹿大市場(chǎng)。據(jù) 1995年工業(yè)普查，全縣50萬元以上工業(yè)企業(yè)38個(gè)，年工業(yè)產(chǎn)值1.93 億元，除旬陽(yáng)煙廠外企業(yè)主要組織形式為集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)小，加工層次低，主要面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供農(nóng)具、建材、糧油加工等生產(chǎn)、生活資料。2004年，伴隨產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，該縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)向依托縣域資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)加工，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較高，加工鏈條較長(zhǎng)，企業(yè)聯(lián)系配套緊密，旬陽(yáng)卷煙產(chǎn)品成為中國(guó)卷煙名牌，有色金屬和水電能源市場(chǎng)走俏，皂素廣泛用于化工、軍事等廣闊領(lǐng)域，綠色保健產(chǎn)品適合消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使縣域工業(yè)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。
旬陽(yáng)工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。2004年，旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上年凈增1.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值4.6億元， 比上年增長(zhǎng)12.45％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.6億元，比上年凈增加8676萬元。全縣一二三產(chǎn)業(yè)比例由2000年的31.0:39.7:29.3提高到25.6:42.5:31.9，僅第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率就達(dá)42.4％；特別是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化收入銳減，但由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全縣財(cái)政總收入首次突破三億大關(guān)達(dá)到3.1億元，其中工業(yè)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到110％以上，縣域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期已由農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害的影響奇跡般地轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄I(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的波動(dòng)而波動(dòng)。
旬陽(yáng)工業(yè)在安康區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位凸現(xiàn)。1990年，旬陽(yáng)工業(yè)總產(chǎn)值僅12374萬元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的13.1％；2004年，該縣工業(yè)增加值60883萬元，占全市二產(chǎn)增加值的19.8％；全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值9.31億元，占全市33.7億元的27.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.77億元，占全市27.1％。迅猛崛起的特色工業(yè)，對(duì)旬陽(yáng)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.8％，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)40％，實(shí)現(xiàn)了由山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)經(jīng)濟(jì)縣的歷史性轉(zhuǎn)變。
機(jī)遇，是流動(dòng)的資源！眼下，面對(duì)漢江蜀河電站、西康高速公路、西康鐵路和襄渝鐵路復(fù)線等接踵而至的傾斜性政策機(jī)遇、投入性建設(shè)機(jī)遇和歷史性發(fā)展機(jī)遇驟然匯涌，旬陽(yáng)審時(shí)度勢(shì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)，規(guī)劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)達(dá)到15％以上的發(fā)展速度，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，又揭開了工業(yè)發(fā)展龍騰虎躍的新篇章！