旬陽縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項目建設(shè)為核心，以縣域工業(yè)化初期階段實際為出發(fā)點，精心組織，深入調(diào)查研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，合理編制“十一五”規(guī)劃。
為科學(xué)合理編制“十一五”規(guī)劃，旬陽縣及時成立了由主管縣長任組長的“旬陽縣‘十一五’規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《旬陽縣“十一五”規(guī)劃編制工作實施方案》，明確了工作責(zé)任?？h委書記馬濤、縣政府縣長馬赟先后3次主持召開專題會議，研究做好“十一五”規(guī)劃工作，組織聘請專家研討旬陽“十一五”規(guī)劃，深入基層調(diào)研重點課題規(guī)劃，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)化初期階段轉(zhuǎn)變過程中的新特點、新問題和新規(guī)律。
縣計劃局組織力量對八十年代以來旬陽經(jīng)濟發(fā)展的大量數(shù)據(jù)資料進行整理分析，繪制完成了《旬陽縣域經(jīng)濟發(fā)展圖析》，比較直接地反映了旬陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢。并緊緊圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略，充分運用規(guī)劃成果，提出了工業(yè)發(fā)展的“雙五”工程，使中長期規(guī)劃與當(dāng)前工作相一致、相促進。
為把科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的總體要求融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展之中，使經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，著力研究重大工業(yè)興縣項目。旬陽縣已投入50多萬元請重慶大學(xué)設(shè)計院完成了縣城的總體規(guī)劃，投入12萬元完成了太極城旅游規(guī)劃，聘請省市專業(yè)部門完成了重點集鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)小區(qū)規(guī)劃，形成了城市擴展和工業(yè)布局、社會事業(yè)規(guī)劃。按照比較優(yōu)勢的原則研究旬陽工業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，初步提出了旬陽“十一五”新發(fā)展工業(yè)項目40個，建設(shè)總投資56億元，新增工業(yè)生產(chǎn)能力在30億元以上。
在規(guī)劃的編制過程中，旬陽縣不僅僅是提出項目，更把主要的精力放在項目論證上，先后對年產(chǎn)5萬噸金屬鎂項目、年產(chǎn)3萬噸濕法鋅冶煉項目、旬河電站梯級開發(fā)等16個重大項目編制了項目可研報告或項目建議書，使項目更具操作性和可行性。通過成熟的項目招商引資，通過成熟的項目爭取資金，進入省市計劃盤子。
為了使規(guī)劃能夠與縣情實際相一致，與民情民意相統(tǒng)一，在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求縣上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、廠礦企業(yè)及金融等社會各方面意見，提高規(guī)劃的全面性。同時，縣計劃局先后派3人參加了國家發(fā)改委組織的規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，使“十一五”規(guī)劃編制建立在可靠的基礎(chǔ)上。